文化扶贫背景下的乡村公共图书馆建设

高景晖

1993年“文化扶贫委员会”的成立，标志着文化扶贫成为我国扶贫工作的重要组成部分。2018年发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中认为，“文化扶贫即通过公共文化设施向贫困地区人民群众提供公共文化服务，把扶贫工作同扶志和扶智相结合，使贫困地区经济的发展更具内生性动力，农村地区人民群众的文明素质更加提高”。

精准扶贫和提高脱贫质量的一项重要举措就是激发贫困人口自主脱贫的内生动力，即把扶贫与扶志、扶智结合起来。为此，应当深入推进文化惠民，将公共文化资源向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。而公共图书馆同文化扶贫相结合，既充分发挥公共图书馆的文化资源优势，又为脱贫提供了内生动力，有利于实现可持续稳定脱贫，提高脱贫质量。

一、基层文化扶贫的发展情况

文化事业费作为文化支出的重要指标，可用于观察我国政府对文化事业发展的支持。从2010年开始，我国对县及县以下地区投入的文化事业费开始上升，直至2016年，县及县以下地区的资金分配比超过县以上。

近10年来，我国的基层公共文化服务体系得到了一定的发展，其中县级图书馆的发展（见图1）总体呈现稳步发展的趋势。2014年，“全民阅读”首次写入政府工作报告，各级政府对公共文化事业的发展实施大力举措，从2014至2015年，无论是县图书馆机构数量、馆藏量和流通人次都出现了猛增，之后回落至正常的稳步增长。……