从“探亲”到“携手”

陈敏

今年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，将推动成渝地区双城经济圈建设提升为国家战略。

为推动成渝地区双城经济圈建设，川渝两省市密集开展了“联姻”活动，各州市、各区县、各部门积极行动起来，探索开展合作项目。

7月23日，随着《四川省人大常委会重庆市人大常委会关于协同助力成渝地区双城经济圈建设的合作协议》的签署，四川、重庆两地人大常委会携手助力成渝地区双城经济圈建设的合作进入新阶段。

探亲

川渝地域相接、山水相依、血脉相连、文化相融。党中央作出推动成渝双城经济圈建设的战略决策之后，两地合作按下了“启动键”。市人大常委会也开始思考，如何发挥人大制度优势，助推成渝地区双城经济圈建设？

建好“经济圈”，首先要融入“朋友圈”。今年6月16-17日，四川省人大常委会副主任刘作明带队到我市“探亲”，双方就人大立法工作及区域协同立法有关情况进行交流，达成了基础性共识。

这次“探亲”，两地人大在协同立法的基础上，碰撞出了新的火花——拓展两地人大常委会合作的深度和广度。

在两地人大常委会形成共识后，市人大常委会研究室开始起草合作协议初稿。

今年6月，经过反复研究修改，合作协议初稿完成，在征求常委会各位副主任、秘书长意见后，形成送审稿提请常委会党组会议审议。

其间，合作协议征求意见稿先后两次发送四川省人大常委会征求意见。经过深入研究、反复沟通、多次修改完善，川渝两地人大常委会对合作协议内容达成一致，并由两地人大常委会党组分别报经同级党委同意。

7月23日，四川重庆两省市人大常委会就协同助力成渝地区双城经济圈建设合作事宜签订了合作协议，携手推动成渝地区双城经济圈建设。

牵手

“人大助力成渝地区双城经济圈建设，必须坚持党的领导、坚持依法履职、坚持务求实效。两地人大的合作，必须在同级党委的领导下，紧紧围绕习近平总书记提出的战略要求和重点工作，立足人大职能，以问题和效果为导向，依法协同助力重点工作和重大任务有序有力推进。”市人大常委会主任张轩表示，要充分发挥人大制度优势，不断深化地方人大合作，共同助推国家重大战略顺利实施，是川渝两地人大的使命所在、职责所系。

成渝地区双城经济圈建设，是四川重庆两地发展的重大机遇。

而此次川渝两地人大常委会协同合作，重点在协同立法、联动开展监督、协同开展代表活动、人大制度理论与实践研讨4个领域进行。

在协同立法方面，重点在制定立法规划和计划，法规制定、法规实施监督、法规清理等环节，加强沟通与合作。

联动监督方面，每年将选定1至2个与成渝地区双城经济圈建设有关的重要事项、重大项目，联动开展监督，有效推动中心任务和重点工作落实。

协同开展代表活动方面，将适时组织两地代表开展跨区域视察调研，就双方关心的重大事项同步向全国人大提出相关议案建议。

理论研究方面，将紧扣人大法定职权加强对重大理论和实践课题的协同研究，共享理论研究成果，为两地人大助力双城经济圈建设提供智力支持。

为何在这些领域开展合作，基于怎样的考量？

“从这几个方面合作，能找到共同点和结合点，以及双方都关注的事情来着手。”市人大常委会研究室主任张良皓说，协议要有可操作性，能够真正使合作落到实处。

协同

合作协议的落实需要具体项目的推动，合作的效果也需要通过具体项目来体现。怎样使合作协议落地，并产生效果？

习近平总书记对推动成渝地区双城经济圈建设，提出了4条战略要求和7项重点工作，加强交通基础设施建设是7项重点工作之首，也是当前应对新冠肺炎疫情冲击、扩大有效投资的重要举措。

因此，合作协议也提出，要以问题和效果为导向，围绕交通基础设施、现代产业体系、协同创新、国土空间布局、生态环境保护、公共服务等重点任务，深入开展交流合作，有效推进协作联动。

两地人大常委会在近期也将高标准推动一些项目。在立法项目上，近期两地人大法制工作机构积极对接，已有初步构想。而在监督项目上，两地人大将重点关注交通基础设施建设。

成渝中线高铁是拟建的成渝间第四条、也是最快的一条铁路通道，是成渝地区双城经济圈建设的标志性重大项目。今年以来，成渝中线高铁建设一直在加快推进，目前处于报批阶段，力争年内开工建设。

據悉，川渝两地人大常委会计划在今年第四季度分别听取两地政府关于成渝中线高铁建设推进情况的报告，推动项目高质量建设，尽快实现成渝两地1小时通达。

为了推动合作协议议定事项落地落实，两地人大常委会合作将建立完善常委会领导定期会商、秘书长沟通协商、专委会专项工作交流、市州区县人大常委会工作对接等常态化合作机制，不断完善形式、丰富内容，为唱好“双城记”、建好“经济圈”贡献人大智慧和力量。

“通过这些工作机制，可以推动合作能真正落实下去，产生结果。”张良皓说。

自古川渝一家亲，而今共赴新征程。合作协议签署，将促进两地人大协作进入新阶段，展现地方人大的担当和作为。