以“三治结合”推进乡村治理

刘卫常

〔摘要〕 党的十九届四中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化“三步走”的总体目标。乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，其治理有效是实现乡村振兴的重要保障。“三治结合”乡村治理体系是推进乡村治理现代化、实现乡村治理有效的根本遵循和路径。因此，要多措并举激发村民自治活力、提升乡村治理法治化水平、加强乡村德治建设，以自治、法治、德治的有机结合走好中国特色社会主义乡村善治之路。

〔关键词〕 自治;法治;德治;三治结合;乡村治理;乡村振兴

〔中图分类号〕D422.6  〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2020）04-0054-04

党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并将其写入党章。乡村振兴重在治理有效，而要实现乡村治理有效，必须完善乡村治理体系。党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 〔1 〕。党的十九届四中全会进一步强调，要健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。“三治结合”这一新型乡村治理体系的提出，体现了以自治为核心、以法治为保障、以德治为支撑的乡村治理改革方向，为促进乡村振兴、破解乡村治理困境、发挥我国制度优势、推进基层社会治理现代化，提供了科学指引和根本遵循。以“三治结合”推进乡村治理，重点在于激发村民自治活力、提高乡村治理法治化水平、重塑乡村德治秩序，从而推进乡村治理的良性有序发展，最终实现乡村善治。……