鉴江流域枯水期水量调度的技术实践与效果

郝颖波

(广东省西江流域管理局，广东 珠海 519090)

1 鉴江流域情况介绍

鉴江是粵西沿海地区最大的河流，位于广东省西南部，位于东经110°20′～111°20′，北纬21°15′～22°30′，发源于信宜市虎豹坑，流经信宜、高州、化州、吴川等县市，在吴川市的黄坡注入南海。鉴江流域概况见图1。

图1 鉴江流域概况示意

流域水系：流域形状为扇形，干流由北向南流，途中有多条支流汇入，构成树枝状水系，集水面积超过300 km2的支流有8条，其中集雨面积大于500 km2的有大井河、曹江、罗江和袂花江。主干流全长为231 km，流域面积为9 464 km2，其中茂名市境内为 7 949 km2(约占全流域的84%)，湛江市境内为770 km2。

降雨及气候：鉴江水系地处亚热带季风气候区，受海洋性和大陆性气候共同影响。夏季多台风暴雨。多年平均气温21℃～23℃，雨量充沛，但地区间差异大，年内分配不均，年内降雨多集中在4—10月汛期中，流域降水量年际变化较大，各雨量站丰水年降水与枯水年相差较大。

水资源量：鉴江流域多年平均降雨量为1 757 mm，水资源总量为89.4亿m3，其中广东境内水资源总量为84.77亿m3，入境客水量为4.63亿m3。

经济社会：2018年流域人口为728.56万人，地区生产总值为3 374.18亿元。流域内茂名是中国华南地区最大的石化基地，为中国南方重要的石化生产出口基地和广东省的能源基地，流域开发性农业也发展较快；湛江市拥有1个国家级经济技术开发区和6个省级经济开发试验区，是我国大陆南端的港口城市。

2 《广东省鉴江流域水资源分配方案》发布背景

近年来，随着经济社会的快速发展和工业化、城市化进程的不断加快，茂名、湛江市用水需求迅速增大，水资源供需矛盾日益加剧，局部河段污染严重，河流生态环境受到潜在威胁，危及供水安全。为加强鉴江流域水资源统一调配和管理，规范用水秩序，确保供水安全，促进粤西地区经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》及相关法律法规，广东省人民政府于2010年3月颁布了《广东省鉴江流域水资源分配方案》(以下简称《分水方案》)。为做好省政府办公厅印发的鉴江流域水资源分配方案的实施工作，协调和解决分配方案实施实施过程中出现的重大问题，2011年3月，广东省水利厅建立了广东省鉴江流域水资源管理联席会议制度。

《分水方案》要求以“蓄丰补枯”为原则，实施鉴江流域水量调度。以《分水方案》为总纲领，在省水利厅统一部署和领导下，省西江流域管理局已连续开展并完满完成十期鉴江流域枯水期水量调度(2010—2020年)，积累了丰富的经验。

3 近10 a水量调度工作与效果

3.1 调度原则及要求

坚持以人为本，人水和谐，优先满足城乡生活用水，统筹生态环境、工业、农业以及航运等用水需求，发挥水资源多种功能，水库调度以防洪、供水、发电的顺序优化，妥善处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜，坚持统筹兼顾，区域水量调度服从流域水量调度，协调好上下游、左右岸和有关地区之间的利益，实现水量水质双控制等原则。

3.2 分配范围

为我省鉴江流域所涉及的行政区域，包括茂名市的茂南区、电白区、信宜市、高州市、化州市和滨海新区；湛江市的吴川市和东海岛。

3.3 分配方案

通过确定流域分水范围内可分配水量和分水单位需水量的供需配置，最终确定水量分配指标。正常来水年鉴江流域可供河道外分配的年最大取水量为31.29亿m3，特枯来水年为29.50亿m3。规定了正常来水年和特枯来水年湛江、茂名两市的分水量(见表1)，重要控制断面最小控制流量(见表2)，重要控制断面水质控制目标(见表3)[1]。

表1 鉴江流域水量分配 亿m3

表2 重要控制断面最小控制流量 m3/s

表3 重要控制断面水质控制目标

3.4 水量调度工作情况

3.4.1编制枯水期水量调度方案

每年组织编制《广东省鉴江流域今冬明春枯水期水量调度实施方案》。明确枯水期的水量调度目标、流域各主要控制断面水量和水质控制目标，提出了调度期内高州水库的调度要求、干流主要梯级电站和各取水户取水量的控制要求。

3.4.2加强流域水情监测和会商分析

每年度的调度开始前和组织实施期间，联合相关单位，提前做好枯水期流域水雨情会商分析工作，并根据方案要求认真开展控制断面的水量水质监测工作。

3.4.3做好调度期间的监督检查工作

各调度期内，以问题和目标为导向，开展现场检查，了解具体情况，督促各单位采取有效措施，严格执行枯水期水量调度方案。

3.4.4做好水量调度动态信息通报工作

调度期内，准确收集和分析流域水雨情、水量和水质相关信息，抓好水量水质互馈双控，及时通报水量调度组织实施的工作动态。

3.4.5做好水量调度技术总结和评估工作

及时分析总结水量调度中存在的不足和问题，为逐步实现鉴江流域水资源精细调度提供重要理论和实践基础。

3.5 水量调度效果分析

3.5.1完善流域管理与行政区域相结合的水资源管理体制

通过实施鉴江枯水期水量调度，进一步完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，建立并逐步完善了分水方案实施工作机制。目前，通过历次枯水期水量调度探索和不断总结，我们对流域水资源状况、用水状况及对分水方案实施、枯水期水量调度工作重点和难点等有了更深入的认识和把握，枯水期水量调度理念、方式等得到进一步的优化、调整。

3.5.2实行水质水量双控，有效保障用水安全

通过调度实施，主要控制断面水量、主要控制断面水质达到了省鉴江流域水资源统一调控管理的相关要求，有效保障了流域水质水量总体安全。充分发挥高州水库的调蓄能力和库容特性，在保证汛期防洪安全的前提下，合理增蓄了水资源，保障枯水期有水可调。鉴江干流各站点日平均流量平稳，变动幅度可控，径流过程均匀性高于调度实施前同期水平(见图2)。同时，有效提高鉴江干流水质，确保重要取水户水质安全。通过对高州水库的统一调度管理，使得水库枯水期水库总水量流域总体需求保证率得到有效提高，蓄水总消耗总体可控(见图3)。鉴江流域目前环保部门共设置国考省考监测断面9个，其中国考断面7个，水质状况总体稳定。鉴江干流8级拦河坝能遵循供水为主、兼顾发电的原则，基本保证每月下泄平均流量满足下游主要控制断面的流量控制目标。鉴江干流下游塘尾等挡潮闸主要以防洪挡潮为主，保障上、下游取水户取水不受咸潮影响。

图2 枯水期鉴江流域三大控制断面日均流量示意

图3 枯水期高州水库蓄水和出库情况示意

3.5.3开展精细化动态调度，加强会商，保障上下游供用水安全

2019年专题组织召开鉴江流域枯水期水量调度会商会议。根据旱情会商预测结果，结合水雨情及现状蓄水情况，动态调整高州水库放水流量计划，保证化州断面日均流量达到控制目标要求，有力保障了鉴江流域下游积美、吴阳拦河坝下泄流量，保障了流域上下游供用水安全；2018年召开高岭水闸应急调度会议，制定解决上下游供水和灌溉水闸应急调度方案。妥善处理鉴江高岭拦河闸上游鉴江支流罗江来水较少造化化州城区取水困难，并保障下游鉴西灌区农业春耕的问题。

3.5.4开展鉴江流域应急调度研究，建立健全应急调度机制

通过编制鉴江流域应急水量调度预案，建立健全鉴江流域水量应急调度应对工作机制，有效提高鉴江流域应对供水突发事件应急处置能力。

4 提升水量调度管理水平的措施与建议

4.1 加强工程运行管理，提高渠系引水能力

鉴江流域约30%以上的引水量是通过高州水库灌区内的引水渠来输送，其中石骨水库的东、西干渠，秧地坡农业渠、南盛工、农业渠等引水渠的引水量达30 m3/s。一方面，渠系老化，农田灌溉水有效利用系数仅为0.4～0.5，农业用水浪费严重；另一方面，流域内拦河坝、引水渠等隶属不同部门，如南盛拦河坝和茂名市工业引水渠现属茂名市石油公司管理，统一调度管理难度大。建议将鉴江流域范围内的拦河坝、引水渠等纳入统一管理，加强工程运行管理，合理制定管理方案，规范用水秩序，最大可能发挥渠道的管控作用，既保证局部地区的用水安全，又确保流域整体供水安全。

4.2 深入推进河长制湖长制工作落实

受流域石化工业、生活源、农业面源影响，鉴江的水污染防治形势严峻[2]。鉴江上游人类活动加剧，局部水土流失呈现加重趋势。2016年河长制湖长制工作推进以来，鉴江流域国考断面、省考断面水质总体表现趋好[4]，但水环境质量时好时坏，造成部分水库、河段淤积严重。针对这些问题，建议强化流域统筹和区域联动，不断完善流域河湖监测监控体系，实现流域上下游、左右岸、干支流的系统治理、联防联控。确保鉴江流域长治久安、河畅水清。

4.3 加快恢复高州水库正常蓄水位至89 m

高州水库是鉴江流域唯一的骨干调蓄工程。高州水库按照正常高水位89 m蓄水调节是确保鉴江分水方案有效实施的前提条件。目前高州水库执行运用87 m起调，兴利库容为8.0亿m3的调度制度。枯水期调度中，因高州水库调蓄库容有限，加之防洪要求以及保障后期3月春旱供水需求，导致枯水期末水库蓄水位偏低，对预防出现特枯水年情势不利。随着流域经济社会的快速发展，流域水资源供需矛盾将进一步加剧。因此，建议当地政府加快高州水库“淹没处理工程”，确保高州水库正常蓄水位尽快恢复至89 m，可增加供水量约1.2亿m3。

4.4 进一步完善枯水期水量调度方案，完善动态调度机制

受水文气象预测预报技术的限制，历年枯水期调度实施方案中流域降水量、区间来水以及高州水库入库径流等预报精度仍有待进一步提高。因此，应进一步提升鉴江流域枯水期水量调度方案编制质量，进一步完善动态调整的相应条件、实施流程、执行措施等，以实现更为科学、高效的动态调度机制，强化实时动态的水资源调度工作。