从浦东开发探索中国改革开放再出发

摘 要：上海被有些人称为“魔都”。将近30年的开放发展，浦东俨然已从最初的小渔村，摇身一变，变成了国际化的大都市。这中间离不开每一位为浦东开发付出心血的改革先锋。浦东也不辱使命，终于屹立在世界的前列，引领世界的潮流，让全世界人们的眼光聚集在中国，聚焦在中国上海。浦东在今后仍然重任在肩，要继续扩大对外开放，不断探索适合中国特色的改革开放的道路。本文在分析了浦东开发以来取得的历史成就的基础上，回顾过去，总结历史，并从中探索有利于经济发展的经验。

关键词：浦东开发;改革开放;再出发

一、80年代看深圳，90年代看浦东，如今依旧看浦东

“将改革开放进行到底”这是习总书记的讲话，掷地有声。同时，也给予了国内外人士更大的信心，中国的大门将会一直打开，开放包容的氛围将会更加的扩大。中国的改革开放是常态，而且会一直持续下去。

中国改革开放40周年以来，一直奉行“先试点，再推广”的模式，从最初掀起改革开放浪潮的“安徽凤阳小岗村”，到之后的沿海经济特区，再到上海浦东，最后到雄安新区，都在一步步探索改革开放的道路。随着智能时代的到来和交通的不断进步，世界变得越来越小，地球变成了地球村，中国作为负责任的大国，有责任，有义务将成功的经验分享给其他国家，带领其他国家实现现代化，找出最迫切的问题的办法。

从改革40年的历程中看，上海浦东在这个过程中扮演了不可替代和不可比拟的角色。上海浦东带领中国人民冲出亚洲，走向国际，站在世界最亮的地方，接受别国的瞩目，上海浦东起到的作用都是举足轻重的。从上海浦东所处的地理位置、历史所造成的工业优势以及各级政府领导在开发浦东时，以远见的卓识定位浦东为国际型的大都市等等，这些都在推动国家经济发展方面起着很大的作用。

二、浦东开发史诗

（一）上海浦东的历史沿革

1.上海浦东的演变历程。1843年之前，上海仅仅只是一个小渔村，平凡的生活，没有奢望过将来有一天会成为引领世界潮流的国际化大都市。它隶属于江苏省松江府的一个县，地位并不十分突出，占地面积小。鸦片战争爆发以后，通商口岸被迫开放，但也为上海的发展提供了劳动力等资源，上海迅速发展为远东经济中心，一时有“半壁江山”之誉，也因此具有了之后上百年的工业积淀，为浦东开发做了准备。

上海在之前辉煌的一百年的时间里，浦西就是上海的代名词，上海就是浦西，浦西就是上海。浦东则是闻所未闻，仅仅只是一个小小的一个村镇，没有人把浦东看作是上海的一部分。当时流行这“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的戏称。浦东和浦西之间隔着一条黄浦江，20世纪初，浦东人到浦西要坐有着统一编号的摆渡小船，在黄浦江两岸往返。这期间不知有多少人丧命在着黄浦江中。仅仅一江之隔，浦东歌舞升平，高楼林立。浦东棚户弄堂林立，破败不堪，黄浦江两岸形成了鲜明的对比。

20年后的今天，浦西已不知所踪，浦东就是上海，上海就是浦东。加之，交通的便利，浦东到浦西，浦西到浦东，已经不需要再坐摆渡小船，只需要七分钟，即可跨越浦东到浦西。上海发展的成就足以证明，中国实行改革开放的政策是及其正确的。

（二）上海开发浦东的优势和劣势

1.上海开发浦东的优势。上海开发浦东是经过专业人士一系列的考察之后做出的具体的开发方案。首先就要考虑到开发浦东的优势和长处。第一，地理位置优越。上海坐落于长江的入海口，依托长江三角洲经济中心，具有极强的辐射作用。长江三角洲可以将廉价的劳动力优势用于上海浦东的开发发展。第二，工业基础雄厚。近百年来，上海已经积累了大规模的工业建设、品种齐全、生产能力强。第三，交通四通八达。铁路，公路，水路都比较便利。第四，科技力量强大。由于民族产业的发展和上海作为租界时，一些国家再上海开办工厂，使得一批专业人士集中精力研究科研，科学研究的队伍相当大。第五，文化教育水平高。上海的中小学教育注重普及市民和在沪人员主动接受文化教育，为国家培养了大量人材，这有助于提高上海整体的文化水平和城市素质。第六，上海经营管理经验丰富。作为租界林立的上海，各帝国主义在上海留下了许多管理经验可供借鉴和参考。第七，上海周边有许多可供开发的卫星城镇初具规模。要想建成国际化的大都市，需要对上海现有的城市结构作出重新的布局和规划，这就需要有大量的土地资源可以支撐扩建。卫星城镇可以为浦东开发提供很好的拓展余地，有利于对城市做出大范围的改造。

上海浦东的开发是在考察了多方面的因素之后做出的具有战略性意义的一项决定。这都源于中国共产党的正确领导，坚持实事求是，解放思想，与时俱进，不断审视自我，坚持批评与自我批评相结合，才能有浦东开发的成功经验。

2.上海开发浦东的劣势。开发浦东也不是一蹴而就，一夜之间就建成的。浦东也有自身存在的许多的问题，给开发浦东的道路上设置了一个又一个的障碍，使得浦东开发困难重重。首先，上海市区城市结构不合理，工厂数量多，加之人口众多，造成了市区臃肿不堪。对于一所要标榜为国际化的大都市来说，显然是不合理的。其次，上海能源紧张。上海没有天然的能源支撑大规模的工业和众多人口的发展，市区断电是常态，这对于工业的发展是非常不利的，对于居民的生活水平也是有严重的影响。再次，工业厂房和设备老化。上海虽然是一座百年工业城市和经济贸易中心。但是工厂设备陈旧，利用率低，对于浦东开发来说，增加了开发浦东的成本。最后，环境污染严重。工业三废排放不达标，污染非常严重，还严重损害了人们的身体健康。

浦东的开发是一代又一代的人不懈努力才能有今天的成功。浦东开发不仅为上海的发展创造了一个重生的机会，更对中国的经济发展起到了非常大的带动作用。浦东一开发，各种资源争相进入中国市场，也向世界展现了一个秉持着开放包容姿态的中国，正向世界张开怀抱，容纳更多的资源进入中国市场。

（三）各级领导对开发浦东建言献策，呕心沥血

开发浦东这一决策是从中央到上海的各级领导协同奋进，集思广益的结果。他们对上海有着牵挂和寄托，正是这种特殊的情结使得他们对浦东开发念念不忘，即便离开负责的工作岗位上，也仍然不遗余力，想要尽自己的一份力量，为浦东开发建言献策。

1.大刀阔斧，开发浦东：汪道涵。汪道涵，1980---1985年任上海市市长，一个有着坚定的共产主义信仰的共产党人。在汪道涵任市长的五年期间，汪道涵站在浦西望浦东，心中思绪万千。他向国务院提交的《上海市城市总体规划》表示了开发上海的具体实施计划。他还组织人员编制《浦东新区规划纲要》，召开了“上海市浦东新区开发国际研讨会”来集思广益。这次研讨会开的十分隆重，这次研讨会的最大效应不只是在会内的方案讨论，更主要的是在国内外掀起了一股开发浦东的热潮。无论是《上海市城市总体规划》还是《浦东新区规划纲要》，这两个文件的形成对之后浦东开发起到了奠基性的作用。至今，浦东人民提出来“汪市长”时，仍然是激动不已，非常感恩汪市长的远见卓识和不懈的努力。

2.集思广益，共谋改革：赵启正。浦东开发需要有大领导在前面把方向，也需要有执行者亲自到一线，深入到实地中去，一点一滴的积累，不断的解决实践中所遇到的各类问题，而赵启正在浦东开发的过程中就扮演了这样的一个角色。1993年，浦东新区管委会正式设立。赵启正与浦东一起，开启深化改革开放的试验，带领开拓者们进入了浦东。日后，这些人被称为“浦东开发八百壮士”，许多国际友人则亲切地称他为“浦东先生”、“浦东赵”。

3.政策落地，为改革铺路：黄奇帆。1990年4月23日，黄奇帆在浦东开发领导小组会议上，接受了上任后的第一个任务，就是负责把中央关于浦东开发开放的十条政策形成具体的落实文件。这十条政策和落实政策的十份文件，可以说条条都代表了改革开放的内涵，其力度之大，含金量之足，是各种政策文件中罕见的。如果把政策落实到位，发挥市场经济的历史性的资源配置功能，发挥开发开放对国内外资本的吸引功能，这十条政策的含金量是划时代的。可以说，十大政策的制定过程，就是在坚持解放思想，实事求是的前提下，是改革开放的一个重大成果。

在浦东开发过程中的每一位参与者都发挥了不可估量的作用。他们凭借自己的力量，倾尽自己全部的能力，为浦东开发建言献策，为打造国际化的大都市贡献自己的力量。每一位在改革开放的过程中做出贡献的人都是不可忽视的，没有前人的努力，就没有今天改革开放的成就。在今天改革开放再出发的号召下，作为时代的弄潮儿的青年们，要发挥出自己的能量，为新时代贡献出自己的一份力量。

三、上海浦东开发的经验总结

上海浦东是中国改革开放的形象品牌。浦东人积极探索，主动创新，在实践进步的道路上为国家治理现代化的发展提供了重要经验。第一，坚持解放思想，实事求是。解放思想是改革成功的前提。实践是检验真理的唯一标准，突破了思想界限，中国改革开放的步子才能迈的大，取得成就也就更大。从黄奇帆的口述中，不难看出来，正是由于这些在改革开放过程中敢于打破传统，制定了符合市场发展的政策，才为引进资金打开了大门，经济才能突飞猛进的发展。第二，坚持社会主义的基本经济制度。正确理解和处理好市场和计划之间的关系。市场和计划二者皆是发展经济的手段。在发展经济的过程中，要充分发挥二者的作用，共同促进了经济的发展。浦东的成功就是验证这一理论正确性最恰当的例子。第三，坚持科技创新是第一生产力。经济发展需要不断打破传统，不断创新。浦东在改革开放的实践中不断加强与世界联系的紧密度，准确掌握经济的发展走向，才能制定符合经济发展的正确策略。第四，创新转型发展，增强发展的内生机制。供给侧结构性改革就是从供给一侧出发，推进结构调整，优化供给和需求之间的关系，更好的满足人民群众的不同需要，促进经济健康发展。浦东也在不断的调整改革发展过程中不符合经济发展的要素，争取将要素的作用发挥到最大化。第五，坚持人才强国战略，重视人才的力量。张波认为，浦东新区的发展非常注重人才的战略性集聚和整体性开发。正因为如此，浦东才能在短时间内发展的如此迅速。

浦东在改革开放的实践中积累了大量的成功经验，在新时代改革开放再出发的号召下，浦东仍然具备艰巨的使命，需要在前进的道路上继续探索成功的经验，走出一条符合中国特色改革开放道路。

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[11] 黄奇帆亲述：浦东新区不为人知的决策史.

作者简介：刘慧敏（1993—），女，山西运城人，上海大学马克思主义学院2018级马克思主义理论专业硕士研究生，研究方向：中国近现代史基本问题研究。