淮河生态经济带建设中蚌埠产业优化与升级研究

摘 要：淮河生态经济带建设引导产合理布局，提高创新能力，发展壮大特色优势产业，推进产业转型升级 [1]。蚌埠市是淮河流域重要城市，有极大的发展潜力，但存在经济水平相对较低、传统产业落后等较为突出的问题。为了提升经济水平应当紧跟经济带发展，推动传统产业升级，大力发展高新技术产业，优化产业结构。

关键词：淮河经济文化带;产业优化;产业升级

一、淮河生态经济带区域发展水平

淮河流域历史悠久是华夏文明积淀深厚的地区。但近现代淮河地区发展不尽人意，由于水患频发，政府主要工作在于治理水患，发展经济要考虑多方面因素[2]，总体来说长期落后于全国的平均水平，主要问题包括地区产业基础薄弱、城镇化水平较低、区域间产业协调不均衡、基础设施建设相对落后等。

淮河生态经济带地区横跨中东部地区豫皖、苏、鄂、鲁五省29个市（县），内部发展水平不均衡，在五个省份中江苏省的经济总量水平较高，调查显示，2018年淮河生态经济带中各省份经济总量排在第一位的是江苏省占比44%，高于排在第二三的山东省和河南省各市总量之和，安徽省各市总量占比16%，而淮河生态经济带中湖北省仅有大悟县、随县和广水市三个市（县），经济总量仅占淮河生态经济带经济总量的1%左右，基本上对本省和淮河生态经济带的发展不太具有推动力[3]。

淮河生态经济带内各个城市的发展水平参差不齐，较高水平的城市基本都在江苏省内。

数据来源：淮安统计年鉴（2019）

2018年，全国居民人均可支配收入28228元，淮河生态经济带内部29市（县）全体居民人均可支配收入高于此的只有泰州市、扬州市、盐城市且都在江苏省内，高于25000元的地级市只有8个，其中全体人均可支配收入最高的泰州市是最低的周口市的2倍多。淮河生态经济带诸多市（县）增速较快，超过一半市（县）增速高于9.0%，其中周口市、亳州市、商丘市三市增速超过10.0%。

数据来源：淮安统计年鉴（2019）

二、蚌埠市产业发展现状

蚌埠市统计局2019年全年蚌埠地区初步核算生产总值（GDP）为2057.17亿元，排在安徽省第7的位置，相比于去年的1714.66亿元按可比价格计算增长了5.1%，成功迈入了2000亿元的水平。

分产业看，蚌埠市第一产业总量是GDP总量的11.4%高于安徽省比重7.9%的水平，仍有优化空间。2019年蚌埠市第一产业发展速度较快，第一产业增加值为234.32亿元，比上年增长3.6%，增速高于全省平均增速3.2%的水平，在全省排名第二，第一产业仍是蚌埠市着重发展的对象。

截止到2019年，蚌埠市第三产业比重成为了蚌埠市GDP占比最高的产业，但从过去10年至今几年间蚌埠产业的比例结构中可以发现，第二产业很长一段时间都是蚌埠市经济发展最主要的推动力量，为了最大程度地利用好这一资源， 2015年起，蚌埠市委市政府坚持产业结构调整升级，转变发展方式，重点关注工业的转型升级 [4]。2019蚌埠市第二产业占GDP比中41.1%增加值为845.87亿元，增长3.5%，第二产业仍是蚌埠市经济发展不可忽视的力量。

2019年，蚌埠市第三产业占比47.5%增加值为976.98亿元，增长7.2%。第三产业是蚌埠市现今占GDP比重最高的产业也是蚌埠市经济增长最重要的推動力量，但蚌埠市第三产业带动经济社会发展的趋势刚刚开始，未来第三产业发展的方向，产业内部的调整策略，会对经济社会产生怎样的结果，还需要政府正确的引导，产业发展不断的成熟[5]。安徽全省第三产业占GDP50.8%，相较而言，蚌埠市第三产业水平还需要进一步地提高。第三产业的发展不仅直接影响全市经济总值的发展，还会直接或间接影响其他产业的发展。

总体来说，三次产业结构由2018年的12.1：44.5：43.4调整为2019年的11.4：41.1：47.5虽然第二产业占比略有下降，但第三产业占比仍在增长，蚌埠的创新能力持续跃升，产业生态也在不断优化。

图 1 10年蚌埠三次产业占GDP比重变化

数据来源：安徽统计年鉴（2009-2018）

三、淮河生态经济带建设中蚌埠市产业优化与升级的建议

（一）进一步加强基础交通与物流设施建设

蚌埠市的转型升级首先要考虑到发达地区产业转移，因此，交通与物流的基础设施是重中之重，蚌埠市是皖北地区唯一一个国家级的综合交通枢纽城市，应该把握这一优势，并继续优化综合交通规划。打造淮河生态经济带，要链接淮河地区主要城市，铁路与公路建设仍是交通建设的基础，蚌埠市应该顺应淮河生态经济带发展思路，积极争取推动与淮安、信阳等主要城市的铁路、高速公路的建设，并打通与国家主要线路的连线[6];淮河黄金水道是淮河生态经济带建设的关键一环，蚌埠市是内陆城市，没有出海口，淮河拥有巨大的潜力，提升淮河干支道建设，发挥其交通与物流的巨大潜能;蚌埠市滕湖机场在建，飞行等级4C，此机场的建设进一步完善蚌埠市的交通与运输体系，强化蚌埠市的交通地位。

（二）创新推动传统产业发展

一方面，应果断勒令整改高污染企业，提高环保评审要求，坚持可持续发展策略，制定产业政策鼓励企业投入资金发展和使用清洁能源，协助符合环保绿色企业进一步发展。另一方面协助推动落后企业革新[7]。蚌埠市纺织、食品加工、建材等传统产业应利用新理念、新技术、新装备升级突破，整合小微第二产业企业，促进其规模化发展。依托蚌埠市周边高校、研究院等教育资源优势，加强创新交流合作，与长三角、珠三角等先进地区企业、研究所合作，构筑创新平台的合作，大力实施创新驱动发展，巩固优势传统企业地位，推进落后产业企业创新发展。淮河生态经济带建设是多维度、多种类的，中高端产业的发展需要地方政策的支持更需要城市本身的实力，蚌埠市发展应增加研发投入和资金支持，在攻克核心壁垒，得到核心资源的基础上，打造地方产业集群，扩大产业规模，利用产业园区为之打造产业链，规模化效益;抢占高端市场，培育自主品牌，扶持传统产业中的创新企业。在传统产业升级发展的过程中应积极把握互联网即信息技术的推动作用，发挥企业后发优势，借鉴互联网企业先例，推动传统企业的互联网革新。

（三）发展高新技术产业

发展高新技术产业需要政府制定与完善适合经济发展的制度机制，基于淮河生态经济带的建设策略，结合各相关企业自身实际状况引导其合理发展布局，坚持错位发展、互利共赢，减缓内部竞争。明确产业发展重点，一方面提高本市玻璃新材料、汽车零部件等产业的发展，维持其优势地位。另一方面，加快5G产业生态的发展，充分发挥互联网技术的应用推动，建立信息化高质量的以高新技术企业为主体、市场需求为导向、产学研深度融合的发展模式，不断提升高新技术产业发展水平。构建重点突出、布局合理的产业格局，扶持本地高技术企业的同时，引进高新技术企业，并增强其辐射与凝聚能力，带动传统产业发展，实现产业协同发展。

（四）提升产业园区建设

吸收社会资金，鼓励产业园区建设多样性的同时引用专业的地产开发单位，提高项目的管理和运营效率，这是由于园区的建设发展涉及诸多环节，需要整合相当多的专业知识与能力，引入专业园区开发单位，可以高效率的提升园区建设水平。园区的建设需要服务水平的提高，专业的服务机构和中介服务机构更有利于提高园区运营环境和服务水平。产业园区过去只具备设计、生产、销售等只与产业相关的专业功能，但未来产业园区将越来越多功能、多层次发展，更好地为产业园区提供优秀的人文环境和宜居环境，也能更好地吸引企业与人才。合理布局普通产业和服务业的建设，配套设施的建设依据园区实际情况，推动土地、能源、资本等资源的合理利用，使得产业园区的开发建设更加合理具有规划型，为企业地发展提供良好地投资环境，创造区域比较优势[8]。

参考文献

[1] 中华人民共和国国家发展和改革委员会.国家发展改革委关于印发《淮河生态经济带发展规划》的通知[EB/OL].（2018-11-02）[2019-02-01].http：//www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201811/t20181107_919133.html.

[2] 郑新立.把加快淮河生态经济带建设作为我国扩大内需的重要战略支点[J].经济研究参考，2014（03）：69-72.

[3] 孙久文，易淑昶.推动淮河生态经济带高质量发展的途径研究[J].财贸研究，2020，31（03）：43-48.

[4] 李梦，孔丹丹.蚌埠市经济产业结构转型发展的路径探究[J].商场现代化，2018（13）：188-189.

[5] 孫雯芊.蚌埠提升淮河生态经济带安徽中心城市路径研究[J].淮南师范学院学报，2019，21（04）：39-46.

[6] 马同金.推进蚌埠市“淮河生态经济带中心城市”建设之思考[J].交通企业管理，2018，33（03）：14-15.

[7] 朱楚敏.浅谈淮河生态经济带中心城市的建设[J].治淮，2018（06）：50-5

[8] 梁启东，李天舒.产业园区建设发展模式的现实特征和创新途径——以辽宁省为例[J].经济研究参考，2014（53）：67-69.

作者简介：周健康（2000-），男，汉族，安徽宿州人，安徽财经大学国际经济贸易学院，2018级本科生，贸易与经济专业;

基金项目：本文系大学生创新创业训练计划资助，项目名称为《淮河生态经济带建设中蚌埠产业优化与升级研究 》（项目编号：201910378035 ）