农村安全饮水工程建设及运行管理

米哈尔古丽·吐尔逊

摘 要：农村地区的饮水问题，成为拉开城乡差距的关键因素。为此，大力建设农村地区的饮水安全工程，旨在为农村区域居民提供优质放心的水资源，彻底解决农村地区居民饮水困难的问题。然后，工程建设存在诸多问题，应针对安全工程存在的问题逐一调整，保障农村地区居民的饮水安全。本文对农村安全饮水工程建设及运行管理进行分析，以供参考。

关键词：安全饮水;建设;管理

【中图分类号】F323.213  【文献标识码】B 【文章编号】1674-3733（2020）18-0112-01

引言

农村饮水安全工程是政府重要的民生工程、德政工程，是全面建成小康社会脱贫攻坚的重要内容，任务艰巨，使命光荣，意义重大。从不同方面对农村饮水安全运行管理进行研究，其中研究农村饮水安全工程实施后的效益评价，强调股份制在农村饮水安全工程运行管理中的作用，说明制度建设在农村饮水安全工程运行管理中的重要性，强调工程建设和水费收缴。

1 农村饮水现存问题

1.1 安全问题。

农村地区的水资源保护尚未具有明确规定与管理条文，造成水处理机制长期处于荒废状态，水厂供水能力难以顺应安全供水的检测标准，造成农村地区水质检测能力不佳的不良问题。与此同时，农村饮水安全工程建成后面临着管理责任不明确、管理机制不活、制度不健全、水价不到位、水费计收难、工程运行管理和维修经费不足等，这些问题导致大部分工程管理不善，效益不能充分发挥，有些工程甚至过早报废，给农村地区居民正常用水造成影响。农村饮水安全工程的运行效益不佳，直接影响着水厂无法获取运行经费，难以维持后续工作的运行，造成水厂无法进入稳定的工作状态。由此发现，农村地区开展饮水安全工程，具有多重管理问题，应加强饮水安全工程的建后运行管理，落实管护主体和责任，保障其良好运行。

1.2 农村老旧供水设施更新不及时。

农村供水管网不完善，更新维修不及时是农村饮水安全运行管理机制主要问题，明显表现在部分农村老旧小区内部供水管网因质量不过关出现漏损，导致水压不稳定，影响水质，如果漏损面积过大，可能导致外来物质进入供水管道，直接影响农村居民饮水质量。据供水企业调查统计，2018年农村供水管网漏损率平均在40%左右，个别乡镇可能达到50%。出现这一问题主要原因有2个方面：一是一些老旧农村集中居住区沿用老旧的、质量差的供水管网，当城市区域供水通达水压变大后，导致这些老旧供水管网频繁出现“爆管”现象。二是一些早期安装的水表已年久失灵，供水企业因维修资金有限，导致老旧水表不能及时更换，影响了农村供水水量测定的精准性。

2 农村安全饮水工程建设管理措施

2.1 强化项目组织领导，加快饮水安全工程建设实施。

专门成立了农村饮水安全工程建设领导小组，健全了部门间协调沟通管理机制，全面协调饮水安全工程建设全过程可能出现的各种问题，集智慧和力量让跑出解决农村吃水难“加速度”。认真落实权责问题，真正形成“领导一线指挥、部门全力协作、干群热情参与”的良好项目管理机制。具体管理过程中，严格落实农村饮水安全工程管理的“三个责任”，即地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的监管责任和供水单位的运行管理责任。认真落实档案资料整理制度，确保工程建成后产权移交手续完善、工程权属明确、责任分工落实到具体责任人，有效解决“谁来管”“怎样管”和“管得起”等问题。

2.2 强化施工建设过程管理，争创精品工程。加强有关方针政策学习和理解，加大项目施工技术人员的专业培训力度，提高工程规划设计、施工建设和运行维护等技术人员的专业水平。在施工全过程中，严格按照水利工程规划设计和施工技术规范进行施工，强化施工建设过程管理。按照精品工程建设要求，合理选用新材料、新工艺、新技术和新设备。严格按照政策法规、技术规范等，对方案规划设计、材料采购和工程施工等各环节进行质量动态评估，始终将安全质量放在项目管理首位，严要求、高标准，争创精品工程。

2.3 针对农村老旧供水设施更新不及时问题。一是供水企业应从企业盈利资金中抽出一定比例资金，专门用于农村老旧供水设施更新改造，及时淘汰漏损的供水管网和达到使用年限的水表。二是政府部门应从申报材料、验收程序、过程性监督等方面做好农村新建小区供水工程验收，乡镇水务站全过程参与监管，参与保存档案资料、图纸审查等，小区完成后由所在乡镇申报，区水利局牵头组织结果性验收，有利于提高农村新建小区内部供水管网质量。三是政府部门应根据供水企业农村老旧供水设施更新情况进行适当比例奖补，将管网漏损情况作为奖补资金数额的一个重要参考指标。

3 农村饮水安全工程运行管理措施

3.1 完善水费计费方式，合理确定水价。通过大量统计数据分析，科学合理测算供水工程生产运营成本，完善水费计量收费方式。并以政府为主导采取听证会等形式，依法核定水价。收缴水费时，对于农村贫困户、五保户等低收入家庭等弱势群体，应尽量引入更多政策支持落实惠民政策（如采取只收基本水费等优惠政策），关爱、关心和帮助弱势群体。要加大项目宣传力度，增强农村饮水安全工程规划设计、施工建设和运行管理等环节中群众的参与度，保障农村群众的参与权、知情权、管理权和监督权，确保农村饮水工程的民生工程、惠民工程、利民工程等功能正常稳定发挥。

3.2 完善水资源保护。为保证当地居民的用水质量，需要有关部门加强对饮水水源地的保护力度，可以通过设立明显警示牌的方式，细化水源地管理负责人的责任制度，通过确立系统性水源地监管预警体系的方式，强化对周围附近居民水源地的保护宣传力度。与此同时，还需要加强对农业生产用水的监管，避免由于农业污水所对水源地造成的影响，保障饮水水质高于国家设定的标准，另外还可以依靠完善水质检测制度的方式，结合国家规定的水质检验标准，定期开展开展水质检验工作，有利于保证当地农户的饮水质量。

3.3 强化监督狠抓落实。按照脱贫摘帽任务要求，水利局按照年度计划制定具体的实施方案，明确责任人，落实任务和责任，制定分片包干、分项目负责制度等具体制度、方案和措施;通过行业部门资金、生产发展资金（扶贫）、涉农整合资金、援疆资金等多方资金的筹集，确保工程顺利实施;常态化对农村饮水安全工程建设完成情况进行督导检查，以确保做到饮水安全工程管网入户、资金落实、水质达标、管护到位。

结束语

基于农村地区的地理环境因素，造成其饮水安全工程在实际落实期间存在较多运行管理问题，为其后期维护与管理提升了工作难度。通過加强水厂运行机制建设，加强工程经费，提升工程的运行能力，保障农村地区的水资源质量，促进安全工程稳定运行。

参考文献

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