科研单位实施科研经费“包干制”的思考

张云芸

摘要：科研单位担负着重大应用研究和高新技术研究的任务，为我国科研发展提供了重要的支撑，而科研经费则是科研单位生存和发展的重要前提，是科研单位开展各项工作的重要基础，因此需要做好科研经费的管理和使用。如何保证科研经费管理效果和使用效率提升的同时，又能够确保使用得当，始终是科研经费管理的热点难点之一。针对我国科研现状，2019年政府工作报告首次提到科研经费“包干制”，引起了科技界的热议。本文将通过：实行科研经费“包干制”的意义，推行科研经费“包干制”应坚持的原则，科研经费“包干制”的具体做法三方面进行讨论，希望能为相关人员在实际工作中提供一些合理的参考依据。

关键词：科研经费;包干制;科研人员;管理;使用

引言

一直以来，科研经费立项、下拨、资金预算、使用、核算等程序烦琐复杂，为了保证科研经费的有效使用，要求严格按照预算制度及要求进行。但从目前科研经费管理的现状来看，硬性管理问题较为突出，使得科研人员压力较大，既要进行科研项目研究，还需要承担起专业“会计”的职责，可见科研经费改革的迫切需要。针对这一情况，在2019年政府工作报告中提道：“进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用‘包干制改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用”。这是政府工作报告中首次出现“包干制”，也使得科研人员对科研经费使用的“松绑”充满期待。……