农村留守妇女娱乐性赌博的成因及对策

钱正道 宋飞浩 徐航

摘 要：当前，农村留守妇女娱乐性赌博问题日益严重，这给当地社会的和谐发展带来诸多不确定因素。面对我国正处于全面建成小康社会目标的实现之年且妇女又充当重要角色的关键时期，对农村留守妇女娱乐性赌博问题进行分析并提出有针对性的治理措施十分重要。探讨表明，由于农村文化、休闲娱乐活动匮乏，留守妇女法律意识淡薄，社会监管不力的问题造成留守妇女成为赌桌上的主力军。在此基础上，提出了加强文化基础设施建设，加强法制教育，让妇女知法守法。转移农村剩余劳动力等相关对策建议。

关键词：农村;农村留守妇女;娱乐性赌博

1 绪论

1.1 研究背景及意义

随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，科学技术的进步使劳动生产率大幅提高，大量的农民能够从农业生产之中解放出来。在这一形式下，越来越大越多的农民便选择自己进城就业务工。这不仅有效地缓解城市劳动力短缺的现象，同时也有效地增加了农民的收入。然而，由于客观存在不可避免的且的城乡二元结构和二元户籍制度的限制，，农民无法享受到与城市居民同等待遇在就业、医疗、教育和住房期间的城市就业。因此，农民工想在城市势必举家搬迁也有一些隐忧。在这种情况下进行农村产生了这样一个具有特殊的群体-农村留守妇女。丈夫外出打工，随之而来的是生产、生活压力的增加。留守妇女承担了农业生产的繁重劳动，还要承担抚养教育子女、赡养孝敬老人、维持邻里关系等家庭和社会责任。面对这么多压力，留守妇女常常选择去牌场排遣寂寞，成为赌博桌上的主力军。本着保障农村留守妇女权益和重构农村良好法律和社会秩序的目的，对农村留守妇女娱乐性 “赌博”现象进行研究，并期望为此问题的解决提出一些建议。

2 农村留守妇女娱乐性赌博形成的原因

2.1 法纪意识淡薄

虽然我们的法制建设的目标提出了已经很多年了，但由于当前法律法规本身没有足够的细节完美，一些法律法规滞后，和缺乏可操作性，由于其他几千年来的宗法伦理、风俗和习惯等方面的影响， 我国严重欠缺培养法纪意识的土壤， 一部分留守妇女的法纪意识比较薄弱， 特别是在传统势力比较浓厚的农村地区。这些比较落后的地区居民由于文化水平较低，有的甚至是文盲，法盲，思维简单，因而对事物的认识模糊，赌博活动中充满侥幸心理。

此外，虽然家庭成员普遍反对赌博行为，但是并没有形成强大的约束力量。虽然有些人也反对赌博，但他们认为赌博并不是最可耻的事情，特别是朋友和邻居之间的“小赌博”是一种娱乐性赌博。作为闲暇时的消遣，这种赌博实际上为大多数家庭所认可。许多人也从自己的利益出发，并不一致地反对家庭成员赌博。当他们的家人没有输钱或赢钱的时候，他们看不到赌博的长期风险和后果，大多数人都视而不见，或温和地劝说或“教”，其实是一种鼓励和默许的态度。直到他的家庭损失惨重，影响了他个人和家庭的生活和发展，他才意识到赌博的危害，开始坚决反对赌博。可以看出，他们实际上反对的不是赌博，而是输钱。当他们赢了钱，他们仍然很快乐，这样就纵容了赌博的蔓延。

2.2 农村文化、休闲娱乐活动匮乏

随着农村经济水平的不断提高。日益富裕的农民不再满足于以往单调的农村文化体系，他们渴望拥有丰富多彩的文化生活。然而，农村文化基础设施建设仍相对薄弱，农村文化服务机构不完善，文化建设不能满足人民群众日益增长的美好生活需要。许多农村留守妇女除了打牌之外，在业余时间睡觉、看电视、游玩、聊天，很少有其他娱乐和文化活动。在这种文化饥饿、精神空虚的情况下，农村的休闲活动并不多，许多农村留守妇女将赌博作为唯一的休闲活动。

2.3 社会监管不力

有的乡镇官员只关注生产和经济，疏于宣传教育。即使有些地方做了一些宣传，但表面工作多，实际工作少，对农村留守妇女缺乏可操作的措施和正确的指导。由于血缘、村民、邻居等关系的存在，一些基层干部对各种丑恶现象大多采取视而不见的态度。甚至一些素质不高、意识不强的干部也直接参与了赌博等各种违法活动。他们的不良行为在广大农民群众中起着巨大的引导作用，产生着非常坏的影响。

在农村，对赌博的打击也没有那么严厉。刑法第三百零三条规定：“以牟利为目的，聚众赌博、赌业的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处罚金。”在这条刑法中，只有聚众赌博或以营利为目的的专业赌博的人才会受到刑事处罚。但在农村，许多人出于对客人和朋友的忠诚而提供赌场和赌博设备。不为牟利，不构成犯罪。在农村有一些习惯于赌博的村民，而且赌博资金也很大，扰乱了农村社会的管理秩序。但他们都是有土地分配的农民，不以赌博为业，不构成犯罪。正因为如此，执法人员只是对那些被抓住的人进行罚款和教育。另外，农村公安机关警力不足，一些赌徒利用关系网络干扰执法，极大地削弱了对赌博的打击力度，使得许多赌博现象更加肆无忌惮。

2.4 赌博的传统历史

赌博在中国有着悠久的历史，中国是世界文明古国，也是赌博最早的国家。据史料记载，“从夏末的‘刘波出现，到清代中后期麻将的出现，中国赌博至少有5000年的历史”。 当人类有空闲时间和物质基础时，就有了赌博的基础，所以可以说赌博在一定程度上是人类发展的必然产物。赌博作为一种社会历史文化现象，其发展几乎与人类文明同步。从中国的赌博史可以看出，赌博对人类有着巨大的诱惑。由于赌博是一项比较刺激的活动，人们有机会不花钱就能得到一些东西来满足自己的精神和物质需求，因此受到了不同阶段、不同身份的人的青睐。赌博在中国有几千年的历史。作为一种社会文化现象，它具有历史的传承与超越。它不仅可以超越时代和社会制度，也能超越社会意识形态。

3 针对农村留守妇女娱乐性赌博治理的建議

3.1 加强文化基础设施建设

从客观上来说，农村留守妇女沉迷“娱乐性赌博”主要原因之一就是农村精神文化匮乏，空暇时间找不到其他更好的娱乐方式。目前，农村文化娱乐设施匮乏，农村留守妇女的业余生活过于单调，精神生活得不到满足。在过去，农村经济落后，农民为了解决温饱，把过多精力用于生产，没有闲暇时间顾及精神生活，文化娱乐设施匮乏的影响也就没有表现出来。农村经济的发展，农民生活水平的提高，自然而然的，空闲时间也就多了起来，而农村留守妇女在这种文化娱乐设施匮乏，精神空虚的情况下，只能通过赌博、打牌来消磨时间，由此可见，要消除农村留守妇女娱乐性赌博，加强农村文化设施必不可少。

近年来广场舞也开始在农村盛行，这获得了留守妇女的一致好评，很多热爱跳舞的妇女表示，广场舞都是晚上组织的，如果白天也有的跳的话，宁愿选择去跳舞而不是去打牌。而对于跳广场舞没兴趣的妇女来说，除了赌博外依然没有多的选择。因此，仅有广场舞这单一的娱乐方式还远远不够，有关部门需大力加强农村文化基础设施建设，如图书馆、各类球场，给农民的娱乐活动提供平台，同时还可以在农闲或节假日组织一些文娱活动，如秧歌比赛、农村春节晚会等等。

3.2 提高农村妇女素质，培养自尊自信自立自强的意识

赌博行为是一种不思进取、自甘落后的表现，究其主要根源还在于妇女素质不高。要改变这种状况，各级组织可以开办各种妇女学校和培训班，组织妇女起来学文化、学科技，提升她们的道德修养，培养自尊心，树立自信心，掌握致富技能，把握发展机遇，开拓自己的发展空间。这样可以使她们学有所长，不再感觉空虚无聊、无所事事，自然能走出赌博的阴影。

3.3 转移农村剩余劳动力

許多农村留守妇女反映，自己也并不觉得赌博有多好，只是闲着的时候找不到其他活干。在农村，因为地广人稀，企业少，加上村里离镇上路途遥远，找一份工作本来就不是一件容易的事，对于在家需要照顾孩子或者照顾老人的留守妇女来说，工作机会更是少之又少。因此，她们就把赌博当做一种投机取巧的致富手段，如何解决农村剩余劳动力问题，寻找致富门路，也成了治理赌博的关键问题。有关领导和乡村干部应该根据当地农村的实际情况，为留守妇女多开展一些家庭式种植、养殖和加工业，使留守妇女能充分利用自己的农闲时间，做到人人有事做，户户无闲人，彻底解决农村剩余劳动力无所事事的问题，不给赌博留下任何空间。另外，政府部门有针对性的引进一些乡镇企业、民营企业，给留守妇女多提供一些致富门路，比如，可以引进家庭手工作业，让妇女们在照顾家庭的同时，也能在空闲时间通过自己的劳动赚钱。这样可以转移村民的剩余劳动力，改善农村地区赌博猖獗的状况。

3.4 加强法制教育，让妇女知法守法

深入开展以戒赌为中心的法制教育，开设妇女普法班，利用黑板报、宣传栏，使妇女了解《刑法》有关赌博犯罪的法律规定、《治安处罚条例》及其他相关法规对赌博行为的处罚规定，以提高妇女的遵纪守法意识，自觉戒绝赌博，同赌博违法犯罪行为作斗争。

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作者简介：钱正道（1997-），男，汉族，湖南常德，学历：2018级在读研究生，单位：中南林业科技大学商学院，研究方向：农业农村发展。