筑牢城市基层治理的“红线”根基

张生勇

近年来，泸州市江阳区着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，发挥城市基层党组织“主心骨”作用，建好服务阵地，为提升基层治理水平和推动经济高质量发展提供组织保障。

把牢黨建引领“主导权”。城市基层治理主体多元，区、街道、社区各级相互连接，必须抓住党建引领这个根本，推进系统化建设，使党组织成为推动城市基层治理和引领经济社会发展的核心力量。高效发挥“指挥中心”作用。区委是“一线指挥部”，负责整体布局和指挥协调， 形成以区委城乡基层治理委员会为核心，N个工作机构共同协作的“1+N”工作机制。增强街道统筹统揽功能。要聚焦强化街道职能转变，集中精力抓党建、抓治理、抓服务、抓发展;聚焦推动街道赋权扩能，制定街道权责清单;聚焦优化街道机构管理，对机构编制专项法律法规明确规定外的机构或牌子进行清理。优化社区综合服务机制。要全面推行社区大党委制度，优化以“社区大党委+网格（小区）党支部+楼院党小组+党员中心户”为内容的组织体系。分级分类建立服务需求、服务资源、服务项目“三张清单”和“双向认领”工作机制。

激发基层治理“主体性”。城市基层治理是一项系统工程，要把党建资源转化为治理资源，形成党建引领城市基层治理的“洼地效应”。配强基层骨干力量。实施“领头雁”队伍培育工程，培育一批干事能力强、作风正派的社区党组织书记;实施专职社区工作者队伍建设，不断提升社区工作者的专业化、职业化和规范化水平。……