优化“十四五”国有资本布局 创新发展产业集群

李朵朵 王吉鹏

“十三五”期间，各省市一般都按照空间、产业、企业的思路布局国有资本，其中空间布局就是按照省内——全国——境外的平面线性思路展开，而且基本都以要素驱动，基于本地区资源能力所进行的区域或地理上的拓展。

“十四五”是新时代的第一个五年规划，面临百年未有之大变局，要实现高质量发展，创新极为关键。

要充分利用良好资源进行创新。以仁达方略对攀枝花市“十三五”规划的建议为例，管窥如何创新不同的产业集群。

四川省攀枝花市拥有世界上最大的钒钛资源，攀枝花市“十三五”规划第五章提出“加快建设世界级钒钛产业基地”，其中规划了几个重点项目+六基地+两中心（电子交易与贸易中心、生产性物流与服务中心）。仁达方略认为，这样的规划思路局限在平面的概念上，应该将其立体起来，不只是建基地，更要建中心，从平面到立体。大家知道地处内陆腹地的山城重庆，不生产一粒咖啡豆，但令人意想不到的是，依托重庆的区位优势和开放优势，位于两江新区的重庆咖啡交易中心却建设成为世界三大咖啡交易中心之一。重庆咖啡交易中心促进国际咖啡交易的同时也带动了重庆地区的咖啡行业发展，成功摆脱了要素依赖，在这个不产咖啡的城市，却能看到不少咖啡馆的身影。可预见，重庆将在国内咖啡行业甚至世界咖啡行业中发挥重要作用。

正如众所周知，法国是世界顶级的葡萄酒产地，但是你不知道的是葡萄酒的定价中心在伦敦。……