城市老旧小区治理模式创新研究

摘要：当前特大城市老旧小区的治理问题是当今政府治理较为棘手的问题。为了摆脱老旧小区的治理困境，研究出适合老旧小区的治理模式，从影响老旧小区治理最关键的因素——产权结构入手，认为产权与治权复合统一才是老旧小区有效治理的最终出路，通过对新型商品房和老旧小区就产权结构和治权职能进行对比分析，试图探寻适合老旧小区的治理模式。

关键词：老旧小区 产权结构 治理模式

中图分类号：F299  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）13-0057-02

城市老旧小区物业治理是当前政府高度重视的一项重要工作，老旧小区的产权结构复杂，导致政府治理成本非常高。通过产权与治权关系的研究，构建出老旧小区的物业治理模型，为开展城市老旧小区治理提供思路和借鉴。

一、产权与治权关系下物业治理模式构建

1.小区治理模式框架的构建

城市小区治理模式的有效性建立在一系列前提条件的基础上。城市小区治理模式是调节小区利益相关者权利义务关系的基本结构，其有效发挥作用的核心条件是该模式要符合城市小区中的产权和利益结构。不符合城市小区中的产权结构和利益结构的小区治理模式，难以形成持续的激励机制。

本次理论模型是围绕城市小区产权结构、治理主体和治理内容及小区治理模式三组变量分别展开，探讨了产权主体和治权主体的不同组合形成的不同小区治理模式。表1是产权治权与小区治理模式的分析框架。……