社会救助如何瞄准“靶心”

朱晓丹

【关键词】社会救助  制度  资金  监管    【中图分类号】D669    【文献标识码】A

社会救助在兜牢民生底线上有重要作用。在长期发展过程中，制度、资金、监管成为社会救助“靶心”，是社会救助成败与否的关键。但是，由于我国社会救助长期存在主体之间缺乏协作、资金来源途径单一、监管失位现象严重等问题，导致社会救助频频“脱靶”。要从制度、资金、监管三个维度予以优化，采取多元手段，提升社會救助水平，助力全面建成小康社会。

何为社会救助“靶心”

社会救助是我国社会保障体系中的重要组成，目的是防止贫困人口陷入生活窘境，为人民群众提供最基础的物质需求。一直以来，中央和地方都积极贯彻落实社会救助制度，希望扭转社会救助分散状态，构建健全的社会救助体系。但在社会实践中，社会救助重点问题依然未能得到妥善解决，现行社会救助体系未能瞄准“靶心”。一是制度“靶心”。当前社会救助“多龙治水”现象严重，各部门之间尚未建立有效的协作沟通体系，在开展社会救助过程中各自为战，阻碍社会救助发挥高效作用。二是资金“靶心”。社会救助开展面临的最大困境就是资金短缺，即便各级政府加大财政投入力度，但面对庞大的待助群体，依然无法满足救助需求，部分地方政府由于经济发展滞后，更是以降低救助标准减少财政投入。三是监管“靶心”。社会救助是一项长期、庞大的社会性工作，救助对象复杂多样，“想进不想出”的思想观念严重，需要救助部门精准甄别，但遗憾的是，现行救助机构工作量庞大，难以准确甄别救助对象，待助群体一直“有增无减”。……