社区营造助推老旧社区“微改造”

黄旭欣 李嘉梵 林丰煌

摘要：随着我国人口结构的变化，老旧社区增设电梯问题已成为社会关注的民生热点话题。在2019年政府工作报告中，去年“鼓励有条件的加装电梯”转变成今年的“支持加装电梯”。随着城市化不断深化发展，城市社区“陌邻化”问题日益突出，增梯第一步卻被“协商难”问题阻拦了。如何助推老楼增梯，既是实践的难题，也是理论的难题。本文基于社区营造理论助推老旧社区“微改造”，以集体行动来处理共同面对的社区生活问题，解决问题的同时创造共同的生活福祉，逐渐在居民彼此之间以及居民和社区环境之间建立起紧密的社会联系，打破“陌邻化”以实现老旧社区再生。

关键词：增设电梯;协商;社区营造;老旧社区;微改造

一、研究背景及问题提出

（一）人口老龄化的现实紧迫性

按照老龄化率划分标准，人口老龄化率的占比超过20%就代表这个地方进入中度老龄。根据广州市民政局1018年8月份发布的数据，广州市已经有3个区进人中度老龄化，分别是越秀区、海珠区、荔湾区（见表1）。

随着社会的发展，子女们的居住观念发生转变，导致空巢老人居家养老问题突出，目前推崇的居家养老方式使得老人在日常生活中需要更多的独立自主性，老人出行成为首要考虑的问题，老旧社区增设电梯诉求就显得尤为迫切。

（二）陌邻化问题日益突出

随着我国城市化进程加快，社会结构加速转型、城镇化进程深化推进，人口流动性加剧，还有单位社会的终结，过去基于血缘、地缘关系的社区、单位制社区形成的“熟人社区”已去“熟悉化”，加重了城市社区的“陌邻感”。……