创新扶贫工作机制和扶贫开发方式

党的十八大以来，全党上下深入贯彻落实习近平总书记提出的“精准扶贫”理念，在实践中不断创新扶贫工作机制。同时，在摸清贫困底数的基础上，从致贫原因出发，因地制宜，实施发展产业扶贫、转移就业扶贫、易地搬迁扶贫、生态保护扶贫、资产收益扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策与工程，不断创新扶贫开发模式，积极探索和拓展脱贫攻坚的有效途径。

“精准扶贫”理念提出后不久，2014年1月，中央办公厅和国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出扶贫工作要“构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，在全国范围内整合配置扶贫开发资源，形成扶贫开发合力”。《意见》第一次明确提出建立精准扶贫的工作机制，即国家制定统一的扶贫对象识别办法;各地方按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统;要逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫。这些基本原则和方法，为各地开展精准扶贫工作提供了具体指导和遵循。

随后，制定颁布了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，将精准扶贫工作机制概括为四个方面：精准识别、精准帮扶、精准管理与精准考核。《方案》提出精准扶贫六个方面的重点工作：建档立卡与信息化建设、建立干部驻村帮扶工作制度、培育扶贫开发品牌项目、提高扶贫工作的精准性和有效性、提高社会力量参与扶贫精准性、建立精准扶贫考核机制。……