电力企业管理内部控制体系建设分析

万伟 刘冰 董伟鲁

摘 要：现代电力企业的生产结构改革与可持续发展战略目标实现，离不开企业内部管理体系的创新与完善，更离不开现代化、信息化、智能化管理系统的支持与大数据风险评估，以及企业内部监督、控制机制的建立与完善。本文重点研究并探讨电力企业管理过程中，内部控制体系建设的现状与相应的对策措施，为加强现代电力企业内部控制管理水平提出积极的理论依据与指导，为广大电力企业及其管理人员实际工作提供可参考思路与资料。

关键词：电力企业管理;内部控制体系建设;分析

中图分类号：F40 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）07-0237-02

0引言

随着城市化与新农村建设进程的加快，基础电力设备在全国范围内的普及建设与电网系统的进一步完善，电力供应与稳定运行对人们生产生活的影响日益严重。而电力资源作为我国当前社会发展不可或缺的能源之一，对我国社会经济的可持续发展影响深远。这就要求当前的电力企业不断提高电力管理水平，完善电力内部控制体系与系统建设，促进电力系统运营的稳定、持续发展。

1作用意义

（1）加強电力企业内部管理控制体系的建设与完善，有助于保障国有资产安全。

电力企业作为我国社会发展的主要战略能源之一，是国家财政经费扶持的重点项目。每年国家财政上在电力企业发展项目上的拨款数目都相当庞大，那么如何保证这么多资金都能被应用到刀刃上，从而最大程度的发挥国有资产的立项作用，确保国有资产的安全与创收，就需要建立健全的企业内部控制与管理体系对资金动向进行全方位的监督管理了。

（2）加强电力企业内部管理控制体系的建设与完善，有助于维护企业利益最大化。

加强电力企业内部管理控制体系的建设与完善，强化企业内部管理人员的党风廉政建设，有助于肃清电力企业领导层工作作风，从而避免贪污腐败现象滋生，这也能确保每一分钱都用于企业建设项目之中，保障企业国有资产安全，维护企业集体利益的最大化。

2建设内容

电力企业内部管理控制体系的建设内容主要包含各个业务部门与单位的内部管理体系建设，独立于企业管理层的内部审计系统建设两部分组成。

各个业务部门与单位的内部管理体系建设指电力企业的各个管理部门与业务单位首先以自我检查、评估的方式对业务流程与管理工作进行内部评价，从而及时发现工作中存在的问题与缺点，及时进行整改与纠错，不断的完善与提升工作效率，保障企业运行安全与可持续发展战略的实现[1]。

独立于企业管理层的内部审计系统建设则有助于维护审计部门的独立性，并保障审计工作人员在对企业资产进行审计时坚持公平、公正、公开与透明原则，从而保障审计效果与结果的科学合理性，保障企业内部决策的科学准确度，为企业的可持续发展与运营稳定提供资金与管理决策保障，为企业创收与最终利润的最大化提供安全可靠的财务支持。

3建设现状

（1）内部风险评估机制缺失。随着我国特色社会主义市场经济发展水平的提高与加强，市场调节对于国有企业生产管理的影响越来越深入，诸如电力企业这样的国企加强内部控制体系的建设与创新成为时代发展的必然。而市场调节会受到产品质量、性价比、知名度与地域性等各方面因素影响，也会随着供需关系的变化而改变，具有很强的不确定性[2]。此外，随着科技进步与电力电器设备的发展，市场对于电力质量的需求压力进一步增加，对电力生产设备的更新换代与运行稳定性提出了更高的要求，新的电力产品性能与使用寿命损耗情况需要进一步的评估与考察。再加上，同行业之间为了抢占市场份额，而不断的从新产品研发、产品质量、价格、性能各个方面加强竞争意识与环节，电力企业发展的市场风险影响因素也更多元化。因此，现有电力企业管理内部风险评估机制相对落后与市场发展需求，无法全面、科学的分析市场问题，从而帮助企业决策合理规避商场风险，保障企业利益。

（2）内部控制与监督机制不完善。当前的电力企业管理，内部控制与监督机制主要依靠管理者个人思想道德与自发自觉性进行，而没有形成完善的，独立于企业内部管理层圈子的第三方监督监管机制。这种内部控制与监督机制对于各级管理人员的道德要求太高，而管理岗位所面临的内、外诱惑又是持久的、客观存在的东西，这是对于人性的深度考验，结果也往往以失望居多。

（3）当前电力企业管理，对于企业内部职工绩效考核与奖惩机制有待提高。当前的电力企业管理，在企业内部职工绩效考核过分依赖人工统计，而个人好恶与人权关系等主观性因素又对绩效考核的客观公正产生影响，对员工工资与岗位职称评定都有着极其深远的影响。在加上当前的电力企业内部员工绩效考核的奖惩机制不是很完善，要么只重视惩戒的一面，而忽视奖励机制的鼓舞，员工工作稍有不妥就进行罚款或批评警告，从而导致工作环境压抑，影响员工工作的积极性;要么只以金钱、物资等奖励之策鞭策员工工作，而缺少有效犯错时的惩戒机制制约，短暂时间内可能会带来企业业绩的增长与利润的提升，却不利于企业文化与生产规范的确立，从长远角度看是不利于企业可持续发展的。

4建设措施

4.1 建立健全企业及其旗下各部门内部管理控制机构

电力企业的内部管理控制机构建立需要由专业的组织管理人员领衔，各部门与组织机构通过人才岗位协调与积极配合，从而组建起专业性强、组织管理才能极高且熟知各部门内部工作环境与现状的高职能组织管理机构。同时系统的、完善的企业内部管理机构还需要明确细分每个管理者的岗位职责与权限，避免因为权责不明，管辖范围重叠等因素，而导致出现工作问题时，管理层不先想着解决问题的方法，而是互相扯皮、推诿责任，影响问题解决速度与效果;也防止一件项目或事情上存在两种或多种声音，导致员工无所适从，也不知到底应该听谁的，从而拖长工作流程，干预项目工作的正常开展，最终拖慢工作进度与效率。电力企业内部控制体系的建立健全与完善，不是某个人或某群管理者的事情，而是需要各个不同部门单位管理层、不同岗位的工作人员互相配合、互相协调、共同组成先进的、专业的内部管理控制机构，共同营造出和谐、健康工作环境，稳定企业收益与员工工作状态。

4.2加强企业文化宣传，建立规范化的内部控制环境

当前的电力企业管理，需要通过组织各种积极健康的集体活动，加强企业文化宣传与思政建设，从而增强企业内部核心竞争力与员工群体的向心力，从而构建出轻松、愉悦、积极健康的工作氛围，为企业内部控制体系建设提供优秀的内部人际关系与生产环境。电力企业内部控制环境体系的建立健全，除了需要加强思政教育与宣传，从而提高员工对企业文化的认同，与各部门、岗位协同合作精神外，还需要建立顺畅的内部沟通交流与意见反馈机制，从而提高各级管理层管理理念与思想的统一度，增加企业凝聚力，为电力企业接下来的顺畅发展提供内部思想与管理体系的保障[3]。电力企业内部控制环境体系还需要制定统一的职业道德规范与工作岗位记录模板，以方便对于各种工作岗位问题的统一管理与整合分析，从而提高企业内部管理水平。

4.3加强企业内部立项与决策的风险评估与识别

当前的电力企业管理，还需要加强企业内部立项与决策的风险评估与识别。只有积极了解市场供需关系变化与行业政策波动，并通过大数据信息技术全面了解市场风险的大小，才能在做每一项决策时都保持头脑的冷静与客观理智，并尽可能的降低新项目建设的立项风险。或者在市场风险无法规避的情况下，也能全面深入的了解风险内涵及其容易出现问题的地方，从而有针对性的寻找补救措施或解决途径，增加企业立项安全、稳定性，保障电力企业收益的最大化。

4.4加强信息平台的建设

当前的电力企业管理，还需要加强信息平台的建设。这是一个信息技术覆盖并渗透到全民生产生活之中的伟大数据时代，也是各种内部行业信息资讯变更快速、消息传播迅捷且便利的信息时代，更是先进互联网思维逻辑与无数网上思想理念互相碰撞，从而创造出更多奇迹与新思潮的伟大时代，因此生产、管理的各个行业、领域都在加强构建网络信息平台，实现数字化、信息化、智能化管理模式。电力企业作为新时期国民经济发展的重要组成部分，其内部管理控制体系的建设与完善，更需要借用新兴互联网技术与网络平台，实现一体化的管理模式与方法创新。尤其加强企业内部信息平台建设，不仅有助于各个部门、各个岗位工作人员及时、准确接收信息，实现不同部门单位的顺利对接与协同合作，优化企业管理流程与效果;还能提供丰富的数据库共享资源，增加员工对专业知识与资料的学习机会，提升企业职工整体的职业素养，进一步提高工作效率[4]。

4.5财务审计部门需加强内部控制体系建设

当前的电力企业管理，需要财务审计部门加强内部控制体系建设。电力企业内部控制体系的建设需要有专业的、独立的财务审计部门对于每一笔资金流向做好监督管理與审计控制，只有专业的财务人员清楚每一份账单的资金款项进出，从而确保每一笔钱都用到企业发展的关键处，才能科学、全面掌握资金投资项目的盈亏状态，并做出正确、客观的风险评估标准，方便决策者及时调整政策方案，最大限度的保证资金的应用情况，确保企业利益最大化落实。

4.6加强内部监督机制建设

再好的制度，要确保有效实施才能取得良好的成果，而监督机制就是确保各项要求、决策能数你实施，不流于形式的一个重要方式。当前的电力企业管理，需要加强内部监督机制建设，否则一些美好的愿景，都会成为空想;所有合理的决策、制度，也都会成为一纸空文;企业文化与内部管理控制体系建设最后流于表面形式，因此，电力企业内部监督机制建设，是实现企业科学管理的关键。积极落实企业内部监督管理机制，还能在很大程度上规避贪污腐败或泄露企业机密等恶果的发生，从而保障电力企业管理风气的廉洁正派，国有资产与企业利益安全都能得到极好的维护，企业员工合法权益也能得到最好的保障。

5结语

当前的电力企业在管理方面，需要加强内部控制体系的建设与完善，积极落实内部人力资源管理机制、财务审计与反腐倡廉机制、绩效考核与市场风险评估机制等内部管理体系，并结合现代化的网络信息技术，做好信息共享、数据分析、资源整合与管理等工作，才能保证企业利益最大化与可持续发展。

参考文献

[1] 王明晶.基于风险管理下的电力企业内部控制体系研究[J].中国集体经济，2017（30）：33-34.

[2] 于丽娜，宋立涛.以风险管理为导向的电力企业内部控制评价体系应用分析[J].企业管理，2016（S2）：616-617.

[3] 赵颖慧.浅谈电力企业风险管理与内部控制体系建设[J].现代经济信息，2019（13）：81.

[4] 王磊.论电力企业财务内部控制体系的构建：基于风险管理视角的分析[J].企业导报，2014（20）：8-9.

收稿日期：2020-02-15

作者简介：万伟（1973—），男，山东临沂人，研究生，高级工程师，研究方向：电气工程及自动化。