山东农产品质量安全监管面临的挑战及对策

李玉友

山东作为我国农业大省，针对农产品的质量安全监管工作开展由来已久，其中质量安全检测系统也已逐步完善以及追溯系统逐步上线，形成了质量安全体系。然而，依旧有大部分农产品在小规模、低效率的环境中生产，导致生产中对质量安全方面不够重视，而质量安全监管工作错综复杂，面对庞大的农产品种类及数量，也让该项工作的开展面临着巨大挑战，基于此文章将对这一内容展开分析，并且提出相应对策予以完善。

一、山东农产品质量安全监管面临的挑战

1、检测能力有待加强

从现状来看，山东省基层地区有许多农产品质量安全检测机构成立时间不长，在人力、物力、财力等配制方面不够完善，缺少专业检测人员，多数人员为兼职;经费保障不足，许多机构设备虽有，但无经费支持而难以开展工作;而仪器配备方面也未及时更新，许多县级质检站并没有气相、液相等检测仪器。此外，基层农产品质量安全检测机构还存在技术不成熟、方法单一的问题，提取进化效果并不理想。而且目前乡镇级别的质检机构主要开展的工作为农残速测，但该项检测依旧存在人员缺少、速度较慢等问题;村级别的农产品质量安全检测则还有大多数未开展。

2、标准化工作有待完善

其一，农业生产经营主体大部分存在文化程度、科学素养偏低的情况，再加上多为家庭分散式经营，规模小且技术水平不高，所以很多农产品的生产本身就没有按照标准化进行;其二，山东省作为农业大省，有着种类丰富且数量众多的农产品，但是相应的农产品质量安全标准却存在数量少、种类不齐全的问题，其中主要缺少产地环境安全、农产品生产过程等控制标准;其三，我国农业标准的制定与修订工作跟不上时代发展，许多制定的标准如今依旧在使用，但早已与农业生产主体的需求不相符，同时很多先进且实用的标准没有第一时间传达给生产主体或是没有完全被接受和使用，进而导致农技推广效果没有体现出来。

3、投入品监管难度较高

随着山东省针对资源环境的约束逐步加大，许多农产品在生产过程中会选择用农药、兽药、肥料等投入品，这一点无可厚非，但是会有部分不法经营主体为了实现利益最大化而出现对农业投入品的不规范使用，最终导致农产品出现毒害残留，而且会对农田、土质、水源、大气等形成环境污染。此外，在投入品的监管中发现厂家存在销售违法农药的情况，一般会采取下架、收缴或是销毁的做法，但是却很难实现多地区联动的效果，执法处罚难度偏大。同时，现阶段国家针对违禁投入品收缴之后的处理方法并无明确标准，所以在执法管理中还存在对假冒伪劣或过期农业投入品的销毁处理难度大、费用高等问题。

二、山东农产品质量安全监管对策分析

1、提高农产品检测能力

首先，在基层地区增设更多农产品检测机构，并且配备先进仪器、专业检测人员以及保障后续工作经费，確保基层地区农产品质量安全检测工作能够正常开展。其中，县级与乡镇级农产品检测机构要将工作重点聚焦于快速检测与质量监控方面，而农业基地与市场的监测则要重视对农产品的抽查与自检，保证农产品质量安全;其次，要重视例行检测与抽检工作，针对蔬菜、水果等存在质量安全高风险的农产品要提高抽检次数，同时加大对家庭农场、种养大户在生产过程中的抽检工作力度，以此去形成示范作用，以点带面去提高工作效果;最后，要对管辖区域内农产品的检测数据进行汇总，通过整理资料去分析农产品质量安全风险，做好预警工作，找出危害质量安全的主要因素，从而将监管工作转移到重点环节，及时发现农产品出现的质量安全风险，从而做好预防。

2、推动农业标准化生产

从现实情况来看，生产标准化程度越高的地方，对农产品的质量安全监管工作相对来讲也开展得更好，即便是发现质量安全问题，处理过程也会更加轻松。相反，针对分散且繁多的种养户，在监管上难度更大。所以，需要重视推动农业标准化生产，一方面需要山东政府与农业主管部门严抓农业产业化与标准化建设工作，通过政策与财政的支持去培育更多农业龙头企业、专业合作社、家庭农场及种养大户等新兴农业生产经营主体，通过标准化生产带来的高效益去形成示范，带动更多散户去主动实行标准化生产。另一方面，还需重视“三品一标”工作，加强产品抽检、环境监测去督促更多农业生产者在农产品生产环节实施标准化管理，提高农产品的规模、质量与品牌效益。此外，还需对农产品质量安全标准的制定与修订工作有所完善，不仅要符合山东省乃至国内的农业生产实际情况，还要与国际接轨，同时要结合时代与技术的发展去及时修订。

3、做好投入品监管工作

要投入更多执法力量与资源在专项执法检查工作中，基于农产品生产、流通、销售等各个环节着手，去打击投入品在生产与经营中出现的违法违规现象。一方面，要对管辖区域内所有经营投入品的企业以及农产品生产企业展开登记，做好档案管理，确定好质量安全监管负责人;另一方面，要大力推行农资抽检工作，对不合格农资要会加大处罚。所有同批次的违法农业投入品一定要在全省下架，如果牵涉到省外企业，则需要向相关省农业部门通报，共同展开协查。针对农药的管理，一定要杜绝市场上出现高毒高残留的产品。此外，还需完善违禁投入品的处理标准，笔者建议应当建立1个省级集中销毁点，对这些收缴罚没的投入品进行集中销毁。

综上，随着社会时代与经济的发展，山东省在农产品质量安全监管工作开展中也面临着不小的挑战，作为农产品质量安全监管工作者需要不断更新相关知识、优化执法体系以及完善管理措施，才能够保证山东农产品质量安全得到有效监管，提高山东农产品在国内乃至国际上的品牌形象。

（作者单位：276622山东省莒南县板泉镇农业综合服务中心）