中美就“撞机事件”的斡旋与交锋

唐家璇

2001年4月1日上午，美国一架EP-3军用侦察机飞到我国海南岛东南海域上空活动。我空军两架歼-8战斗机起飞对其进行跟踪监视。9时7分，美国侦察机违反飞行规则，突然大角度转向，撞上我方一架军机，致使飞机失控坠海，飞行员王伟失踪。受损的美机则在未经许可的情况下，降落在海南陵水军用机场。我方对侦察机上的24名美方人员进行了安置。

首轮较量

“撞机事件”发生后当天，外交部主管美国和大洋洲事务部长助理周文重紧急召见了美国驻华大使普理赫，提出严正交涉和强烈抗议，强调事件的责任完全在美方，美方必须对中国人民做出解释。

对于“撞机事件”，美方调门很高，气焰十分嚣张，根本不想承担责任。美国一向善于操纵舆论，先声夺人。在“撞机事件”发生后六小时，美军太平洋总部便在其网站上发表了一份简短声明，将“撞机事件”公之于世。声明要求中国政府按照国际惯例，保持飞机的完整，保证机组人员的安全，为飞机和机组人员立即返回美国提供便利条件，而对中方飞机被撞后坠毁、人员失踪，则只字未提。

2001年4月2日和3日，布什总统还连续两次发表讲话声称，这一事件可能破壞两国建立卓有成效关系的期望。

艰苦斗争

为让美国方面认清形势，承担责任，做出道歉，我方与美方进行了艰苦的斗争。

在北京，从4月5日到10日，周文重部长助理与普理赫大使进行了11轮艰苦谈判，最多时一天谈了3次。

但是，美国舆论不理解中国依法对美机进行的调查取证工作，声称中国实际上已将美机组人员扣作“人质”。在美国媒体煽动下，一些美国民众，特别是美方机组人员家属情绪激烈。那段时间，使、领馆连续接到不少恐吓电话，一些人还有组织地到使、领馆门前示威。

在这种情况下，我驻美大使杨洁篪接受了美国有线电视新闻网（CNN）的采访。杨大使对事件做了一个美国人容易理解的比喻：一伙人总在你家门前转悠，家里有人出去查看，结果自家的车子被毁，人也失踪了。对此，家里人总该有权利做一点儿调查吧，对方至少应该道个歉，这“非常重要”。

这次采访播出后，对美国的舆论产生了积极影响。赞同美国政府向中国道歉者的比例大幅度增加，由最初的不足20%猛增到后来的50%以上。

六易其稿

在我方的压力下，美方开始让步了，但步子迈得很不情愿。

2001年4月5日晚，美国驻华大使普理赫给外交部送来了一份以普理赫名义写的信，算是美国政府给中方的道歉信。

我方要求美方必须满足三项要求：一是美方必须以适当的英语措辞，对事件本身、中方飞行员和飞机损失及美机未经许可进入中国领空并降落中国机场，进行道歉;二是在飞机降落问题上，美国人必须承认“未经允许进入中国领空”;三是美方应对中方妥善安置机组人员表示感谢。

但是，在信件第一稿中，美方仅轻描淡写地对中国飞行员的失踪表示“关切”，对于其他两项内容也未能满足我方的要求。我方当即批驳美方毫无诚意，指出这根本不能作为商谈基础，美方必须道歉。

6日上午，美方递交了第二稿。在这一稿中，美方对王伟家属和战友表达了遗憾，但同时又称美国政府不能对此“事故”道歉。对美方的顽固态度，我方再次坚决顶回。

6日晚，美方递交了道歉信的第三稿。7日上午，我方再次对道歉信的内容提出意见，要求他们修改。

美国人无路可退，不得不再做修改，于当天中午，向我方递交了道歉信的第四稿。在这一稿中，他们接受了美国应向中国人民道歉的要求，但又称，中方应允许美方在不迟于5月7日前，将美机运离中国。美国人居然给我们提出了条件。这是不能接受的。

4月8日晚，美方向我方提交信件第五稿。这一稿在表示歉意时加重了语气，相关表述都改用“very sorry”（深表歉意）的措辞。美方还接受了在信中增加“未经许可进入中国领空”的内容、对中方妥善安置美方机组人员表示感谢，并且去掉了“中方应允许美方在不迟于5月7日前将美机运离中国”的内容。

这一稿基本符合了我方的要求。当晚，美方又应中方要求，在对信中的一些措辞进一步修改后，向我方提交了新的道歉信。这是美方向我方提交的第六稿。

“大卸八块”

4月12日，中方在海口美兰机场向美方移交了美EP-3侦察机上的24名人员，允许他们乘坐美国政府租用的一架商业包机从海口出境回国。但事情并未结束，下一阶段将转入如何处理美方飞机的问题。

5月10日，美方提出派技术人员赴陵水机场，将飞机修复后，整机飞离海南。美国人的要求当即遭到我方的断然拒绝。我方强调，鉴于美机的性质，返还飞机问题是一个具有重要象征意义的政治问题。飞机修复后像什么事都没发生一样，整机飞离中国，这是不可能的。

最后，美国人考虑再三，不得不提出将飞机拆解后再运走的新方案。他们决定从俄罗斯航空公司租用一架安-124型远程重型民用运输机，把拆卸后的美国飞机运走。我方同意了这一方案。

6月18日，拆运工作开始。7月3日，第十个架次、也是最后一个架次的安-124运输机，装载着美国EP-3飞机机体、机上侦察设备及部分拆解工具起飞出境。至此，美国EP-3侦察机的拆运工作全部结束。

（摘自《劲雨煦风》 世界知识出版社出版）