美台加强经济联系在搞鬼

王子旗

日前，美国宣布将成立美台“经济与商业对话”平台，由美国国务院负责经济、能源和环境事务的副国务卿克拉奇（KeithKrach）牵头负责，预计最快9月下旬举办。

与此前美台之间最重要的经济合作机制“台美贸易暨投资框架协议”（TIFA）相比，酝酿中的美台“经济与商业对话”平台更具政治意义：

一是涉及内容更广。美台“经济与商业对话”除了TIFA聚焦的贸易议题外，还包括供应链、半导体、5G、医疗、能源、基础设施等各领域，讨论“更多、更长远、更深入”的战略发展问题。民进党当局“助美代表”萧美琴称，此次对话是全面性的，有助于台美经济关系进一步深化、整合，努力促成对话“常态化”。

二是谈判层级更高。与过去美国贸易代表办公室（USTR）负责谈判不同，此次对象转为统筹负责美对外战略的国务院，更具政治色彩。同时，参与官员层级由主持FIFA谈判的副部长级升为正部长级及以上。据岛内媒体报道，此次会谈由民进党当局“外交部长”吴钊燮与经贸部门主要负责，不排除由“行政院副院长”沈荣津率团对话。岛内媒体还称，这是1979年美台“断交”以来，美国国务院最高层级官员与台湾公开主持的双方会议，更是落实“台湾旅行法”的具体表现。

三是挑衅大陆意味浓厚。在美台宣布即将展开新平台对话之际，美方突然公布《八一七公报》及“六项保证”相关解密电文，绝不是巧合。美国务院亚太助理国务卿史达伟还称，中美三个联合公报与“台湾关系法”都没有禁止美台经济文化交流，北京不应该有激烈反应。

美台“经济与商业对话”平台的成立值得警惕。它将使美台经贸对话领域由传统的贸易领域跨度到“战略安全”领域，还可能会带动美台多层次、多面向对话，进一步扩大双方整体经贸关系整合与互动。蔡英文当局对此次对话高度重视，称“希望通过对话把台湾的经济带到另一个层次”。此外，需要警惕美国以贸易协议为诱饵，要求台湾加入由美、日、澳、印组成的“印太战略联盟”，在参与美国对大陆的战略打压中履行更多“义务”，可能给“一带一路”建设带来更多挑战。

民进党当局还希望能借这次对话为美台自由贸易协议（FTA）的谈判铺路，不过目前看来，这还是一厢情愿。最近，蔡英文当局不顾民意反对，突然宣布于明年1月1日起开放含瘦肉精美猪肉及30月龄以上的美牛肉进口，以损害岛内民众的健康福祉为代价，试图换取台美FTA谈判机会。但是，史达伟在回答记者关于美台是否会推动自由贸易协议谈判时并没有给予直接回应。客观上看，台湾在美国整体经贸利益中可谓微不足道，美方之所以高调配合台湾打“经济牌”自有算计，但要是谈到美台FTA，只会沦为美方予取予求的不平等协议。从1994年9月美台签订TIFA开始，26年来，仅举办10次会谈，累计中断3次共16年，每一次中断后的重启都是台湾不断让步的过程。从美方洽签《美加墨贸易协议》（USMCA）的经验分析，美台间的实力差距就是谈判的真实写照，美方要了“玉米”，还会要“西瓜”，逼台湾做出更多让步。▲

（作者是中国社会科学院台湾研究所学者）