关于城市夜间经济发展治理的路径探索

董英

夜间经济是现代城市经济的重要组成部分。今年，随着疫情防控取得重大战略成果，居民生活和市场活力加快恢复，消费市场不断复苏，发展“夜间经济”已经成为拉动经济社会发展的重要引擎，是提高就业率、拉动经济增长的重要抓手，如何加快推动黔江区夜间经济发展，进一步繁荣夜间经济，丰富城市产业结构和消费供给，促进消费升级，激发城市活力，更好的满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，是我区面对的一个重要课题。为全面了解我区夜间经济发展情况，我通过走访调查、座谈交流、实地考察等方式，深入开展专题调研，实地查看新老城区夜间经济发展现状，并对进一步繁荣夜间经济，刺激消费升级，提出了一些思考和建议。

一、我區“夜间经济”发展的基本情况

今年，在区委、区政府的政策扶持和引导下，我区“夜间经济”工作取得了一定成效，正逐步向主城区夜间经济形态靠拢。具体呈现以下几个特点：

（一）服务行业门类较齐全。随着人民生活水平的不断提高，人们对除生活以外的精神方面的需求日渐增多，对餐饮、文化、娱乐、旅游、休闲等的需求不断增加。除了节假日外，现在的日常消费主要发生在晚上。正因如此，我区顺应民生需求，大力发展夜间经济，培育了一批具有地域特色、产业特色、文化特色的夜市街区。

“夜味”—夜品特色美食。目前，我区拥有餐饮网点3000余家，特色美食街区5条（伴山金街、山台山新天地、西西里一条街、太平岗美食街、磐石）和夜市摊区6个，引进周师兄火锅、潮火锅、淑芬串串香等网红特色美食;

“夜养”—夜享运动康养。体育场馆、公园广场、河滨步道走廊等公共体育设施建设完善，夯实运动休闲基础，室内篮球场、羽毛球场、游泳馆、健身房等场所开放夜间服务方式，现有美容美发、理疗养身、健身会所等数百家;

“夜赏”—夜赏文化艺术。三岔河景观亲水平台吸引大量自媒体主播驻场演艺，河滨西路西段、河滨西路南段演艺吧、音乐餐厅等新型消费业态加速发展;

“夜玩”—夜娱休闲观光。夜间娱乐项目健康发展，夜景亮化工程营造绚丽璀璨的景观环境，已有影院、网咖、KTV、演艺场所等100多家;

“夜购”—夜淘时尚精品。大十字购物广场、山台山新天地、国维购物中心、天汇购物中心、新大兴商城等大型商业综合体夜间购物氛围浓厚，“2020不夜重庆生活节”黔江区分会场清凉长夏 不夜黔江活动圆满成功。

（二）配套基础设施日益完善。发展“夜经济”的基础设施建设包含城市功能性照明和城市夜晚公共交通的建设等方面。我区一直高度重视夜间景观照明建设，特别是在城市道路、公园广场、建筑物、园林绿化区、三岔河音乐喷泉、武陵水岸亲水平台等区域均建有相应的景观照明设施，武陵会客厅夜间经济氛围提升项目已纳入政府投资基础设施建设，预计春节前建成投用，形态各异、五彩斑斓的灯饰使夜晚的黔江呈现出一片灯火辉煌、繁花似锦的景象。

（三）本年度“夜间经济”发展亮点。今年疫情以来，我区按照保障安全、方便群众、合理布局的原则，划定了一批临时占道经营摊区，统一规划、合理设置摊区中食品摊贩经营区域，规范占道经营设施和占道经营行为，提高临时占道经营摊区规范水平，实现了环境卫生和经营条件同步改善，促进夜间经济规范健康的发展，满足了人们的各种消费需求，激发了我区“夜间经济”活力。

二、我区“夜间经济”发展的制约因素

我区的“夜经济”才刚刚起步，与一线城市相比还有很大差距。其制约因素主要有以下几点：

（一）缺乏对“夜间经济”发展的整体规划。为加快夜间经济发展促进消费增长，重庆市商务委、市公安局等10部门联合印发了《关于加快夜间经济发展促进消费增长的意见》（渝商务〔2020〕227号），将夜间经济纳入国民经济和社会发展规划，按照“集聚集约、丰富业态、完善配套、优化功能、提升品质、突出特色"的原则，编制夜间经济发展规划。

（二）夜间景观设施不足，缺乏夜游项目。目前，我区的夜游景观项目主要集中在城区公园、广场、购物中心等，濯水景区、爱丽丝庄园、黔龙公园等游乐场所夜间游玩业态发展较慢，难以吸引游客驻留。新城区域幅员面积广、人口密度较低、夜间游乐项目分散，老城区人口密度大、基础设施薄弱，但夜间游乐项目少、特色不足，夜间文化娱乐同餐饮、购物等其他物质消费载体的融合度也较低。

（三）消费水平偏高，市民消费积极性不高。黔江区地处武陵山区腹地和重庆市东南部中心，集老、少、边、山、穷于一体，是国市定位的武陵山片区中心城市之一和渝东南中心城市，但我区消费者年龄层级普遍偏大，消费观念与一线城市的发展存在差异，导致夜间文娱市场发展缓慢。同时与居民收入水平相比，我区消费水平明显偏高，收入水平跟不上消费的增长，大多数的工薪阶层收入水平无法支撑额外的夜间消费行为，市民未形成夜生活习惯，缺乏夜间消费的意识。

三、对我区“夜间经济”发展的建议

目前，国内许多城市在发展“夜间经济”工作中通常朝三个方向努力：一是夜间经济集聚集约，依托商圈、夜市街区、特色商业街、旅游景点、文化娱乐设施、高校和创业创新集中区域等建设餐饮集聚型、购物集聚型、文体消费型、旅游观光型、便利服务型、国际风情型夜间经济集聚区，便于人们统一消费。二是品牌化，引导企业推进商业模式创新和业态升级发展，加强品牌宣传推广，扶持培育一批实力强、影响力大的“龙头企业"和“明星企业”，包括餐饮、休闲、娱乐、文化演出和大型文艺活动，扩大夜间消费集聚力和影响力。三是多元化，要提供不同消费场所、不同消费品位去处，满足不同消费者需求。基于以上三点，结合我区“夜间经济”发展实际，提出如下建议：

（一）实现科学规划，确保合理引导。我区要对现有的购物、文化娱乐、旅游、休闲设施调整结构，提升品位，集聚发展，要以优化空间布局、发展新兴业态、改造传统业态、提升经营能级为重点。以“便民、利民、为民”的宗旨，采取政府引导、政策扶持、市场化运作等措施，培育夜间经济集聚区，创建夜间经济示范区，打造夜间经济核心区，在全区形成集聚发展、示范带动、核心引领的夜间经济发展格局，推动夜间经济快速发展。

（二）加强组织领导，完善政策措施。“夜间经济”的健康发展离不开良好的发展环境和优质的服务水平。公安部门需要加强治安巡逻，创造安全的消费娱乐环境。市场监管、城管执法、文化执法等部门要齐抓共管，进一步规范夜间市场秩序，营建放心的消费、娱乐氛围。特别是要进一步完善“夜间经济”配套基础设施，加强文化、体育、娱乐设施建设，做好景区亮化工程、公交车夜间专线设置等工作。

（三）挖掘潜在资源，提振夜游发展。“夜间经济”的消费主体基本上可以分为两部分，一部分是本市市民，另一部分是外地游客。发展“夜间经济”不仅要刺激本地居民的消费，更要想方设法吸引外地旅游者进行夜间旅游消费。我区要结合“旅游大区、城市靓区”建设，加强夜间经济重点区域街景打造、照明装饰美化和指引标识优化，完善公共配套设施，优化夜间经济集聚区及周边交通组织，因地制宜设置夜间动态路内停车位，在周边区域增开夜班公交线路、加密夜间公交班次、延长夜间运营时间，加强夜间出租车、网约车运营调配。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。利用网络、新闻媒体和社交平台，开展多种形式的宣传活动，加大夜间经济宣传推广，为消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务。在加强宣传力度的同时，鼓励适时延长图书馆、博物馆等公共文化场馆的开放时间。