陇南市循环经济发展水平综合评价

樊 亮 叶文斌

（陇南师范高等专科学校数学与信息科学学院 甘肃 陇南 742500）

1 问题的提出

循环经济(Circulareconomy)是物质闭环流动性经济、资源循环经济的简称，是以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求人类在社会经济中自觉遵守和应用生态规律，通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，实现经济发展和环境保护的“双赢”[1]。我国对循环经济的研究始于20 世纪90 年代末，许多专家学者从法律、经济学、生态学等多个角度对循环经济发展进行了研究，自2002 年以来，党中央和国务院在有关文件中多次强调发展循环经济，发展循环经济已经列入了我国最高决策层的议事日程[2]。

甘肃省陇南市是甘肃省辖地级市，处于亚热带向暖温带的过渡地区，是甘肃省唯一的长江流域地区，位于甘肃省东南部，地处甘、陕、川三省交汇的“金三角”地带，是甘肃省通往西南地区的桥头堡和中部地区的重要战略通道。陇南市的经济发展在甘肃省各市中排名靠后，在粗放式经济增长的方式下，造成了普遍的资源浪费和环境污染，这使脆弱的陇南市生态环境又面临着巨大的压力，因此大力发展循环经济已成为必要。

2 循环经济指标体系的构建和评价方法

2.1 构建指标体系。循环经济主要强调经济与资源环境之间的协调发展，以减量化、资源化、无害化为原则(3R 原则)，以低消耗、低排放、高效率为基本特征[2]。本文在综合考虑经济效益、环境效益和资源利用效益[3]相统一的基础上，应用层次分析法(AHP)，结合陇南市的特点和数据的可得性，构建了陇南市循环经济综合评价指标体系，基本框架见表1。

表1 陇南市循环经济综合评价指标体系

2.2 数据来源。本文结合循环经济指标体系搜集了陇南市2012 ～2018 年的相关数据进行分析，计算了陇南市循环经济发展程度和水平，为相关部门制定决策提供依据。陇南市2012 ～2018 年循环经济发展状况的原始数据见表2，数据来源于 《甘肃省发展年鉴》、《陇南发展年鉴》、 《陇南市统计年鉴》、陇南市人民政府网站、甘肃省统计局网站。

表2 陇南市2012 ～2018 年循环经济发展状况原始数据

2.3 评价方法。本文采用阈值法对陇南市2012 ～2018 年循环经济综合发展状况原始数据(见表2)进行无量纲化处理，将所有的指标值范围归一化到[0，1]，从而实现了对各指标的加权和综合评价。阈值法计算方法如下：

其中F(xi)为第i项指标的评价值，xi为第i项指标的监测值，xmax和xmin分别为第i项指标数值最大值和最小值；正向指标表明该指标越大则越有利于循环经济发展，负向指标表示同循环经济发展呈负相关。采用阈值法处理得到陇南市2012 ～2018 年循环经济综合发展状况标准化数据，见表3。

表3 陇南市2012 ～2018 年循环经济发展状况标准化数据

在确定评价因子权重时采用AHP 法，该方法的基础是专家调查评分，这里采用特尔菲法进行专家评分，得到比较矩阵A，选用根法求解比较矩阵的特征值和特征向量。成对比较阵通常不是一致阵，但是为了能用它的对应于特征根的特征向量作为被比较因素的权向量，其不一致程度要控制在一定范围之内，这里用一致性指标CI 进行一致性检验，CI 越大，A 的不一致程度越严重，为了衡量比较矩阵A 的一致性指标CI，又引入随机一致性指标RI(见表4)，当一致性比率CR 小于0.1 时，认为比较矩阵A 的不一致程度在允许范围之内，可用其特征向量作为权向量[4]。

表4 随机一致性指标RI 取值表

根法[3]是指首先将比较矩阵A=(ay)n×n按行元素求几何均值得再将规范化得权重系数的最大特征根一致性指标CI=一致性比率根据上面所述方法可计算出各层次指标的权重(见表5)，以及陇南市2012 ～2018 年循环经济发展状况综合评价结果(见表6)。

表5 陇南市循环经济指标体系权重值

表6 陇南市2012 ～2018 年循环经济发展状况综合评价结果

3 结果与分析

根据上述方法计算可得陇南市2012 ～2018 年循环经济综合发展状况综合评价结果，根据结果数据绘制经济指标、资源减量化指标、污染指标、循环利用指标、环境保护指标与循环经济发展度的关系图(如图1)，以便分析出各指标的发展趋势和各指标对陇南市循环经济发展度的贡献。

图1 陇南市2012 ～2018 年循环经济发展状况综合评价结果

3.1 经济指标。由图1 可看出，2015 年面对严峻复杂的外部环境和较大的经济下行压力，各项指标都呈现下降趋势，其余几年陇南市经济基本保持稳定的增长，从2012 年的0.24 上升到2018 年的0.739，人均生产总值由2012 年的8 809 元/人增加到2018 年的14 426 元/ 人，第三产业占GDP 比重由2012 年的43.8%上升到2018 年的61.6%。第三产业的快速发展在一定程度上扩大了陇南市的就业领域和就业人数，保证了社会的安定，也提高了居民的生活水平，改善了生活质量。

3.2 资源减量化指标。陇南境内矿产丰富，分布的大中型矿床也比较多，起初企业行业整体经营发展粗放，资源、能源消耗高，综合利用水平较低，而且落后的生产工艺导致高耗能、高污染，炼矿以煤炭为主的能源消费结构，加重了环境压力[5]。但是陇南市上下紧跟党的政策，扬长避短，秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，开始环境治理，污染减排，数据显示资源减量化指标呈现波动状态，但总体呈现下降趋势，也就是说陇南市的节能减排效果不是很明显，能耗水平依然较高。虽然陇南市规模以上工业能源消费量逐年有小幅下降，但是规模以上工业用电量及全社会用电量每年呈持续增长态势，2012 年的耗电量为124 372 万kW·h，2018 年增加到198 553 万kW·h。

3.3 污染减排指标、循环利用指标及环境保护指标。污染减排指标和循环利用指标在2015 年后都呈现增长趋势，废水和工业废气的排放量得到了明显的控制，工业固废综合利用量和垃圾无害化处理率也得到了提升，居民的生活环境得到了一定的改善。近几年的空气质量优良指数达90%以上，建成区绿化覆盖率从2012年的2.98%上升到2018 年的14.37%，人均公园绿地覆盖面积从2012 年的1.47 m2增加到2018 年的6.15 m2。

3.4 循环经济发展度。由图1 可看出陇南市循环经济自2015 年来保持直线型稳定发展，循环经济发展度从2015 年的0.35 上升到2018 年的0.512，年均上升幅度达7.2%。根据循环经济综合指标评价分级标准(见表7)，陇南市循环经济发展综合评价指数为0.673，处于Ⅱ级水平，即中等循环状态。

表7 综合指标评价标准分级表

4 结束语

陇南市属于资源型地级市，且经济上属于欠发达地区，环境上属于生态功能核心区域，循环经济是保护环境与发展生态旅游业、发展工业相统一的经济模式，为了全面落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型的和谐社会，必须通过发展循环经济走可持续发展之路。本文遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，综合考虑经济效益、环境效益和资源利用效益的统一，构建了陇南市循环经济发展指标评价体系，主要运用层次分析法确定了评价因子的权重，该评价模型对于研究区域的循环经济发展具有一定的指导作用，可作为参照模型用于其他相关区域的循环经济发展评价，但是层次分析法在很大程度上依赖于人们的经验，主观因素影响很大，其最终结果正确与否，取决于判断矩阵的构造与准则层的选择和评分，这是本文未讨论但需要进一步探讨和完善的地方。