创新反腐倡廉制度建设推进医院纪检监察工作的实践初探

徐翔

关键词：反腐倡廉;制度建设;医院纪检监察工作

中图分类号：D267文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2020）06 — 0082 — 03

医院是我国为公众提供基本医疗服务的重要事业单位之一，在新时代，提高医院反腐倡廉工作制度建设的有效性，为公众提供更加科学的医疗服务，是目前我国医疗卫生系统服务水平提升的重要内容之一，也是医院党建工作的重点内容之一。

一、医院纪检监察工作在创新反腐倡廉制度建设中的作用

在新时代创新医院纪检监察工作的路径，提升医院纪检监察工作的效果，主要有以下几方面的意义：

（一）优化医院的运行系统，提高整个医院机构建设的科学性，保障纪检监察工作可以在新时代下有效地推进，提升医院的纪检监察工作的监督效果。促进医院机构建设工作的高效进行，推动医院的纪检监察工作，在新时代迈上新台阶。

（二）为社会提供更加全面的基础医疗卫生服务，保障医院这种事业单位的机构运行模式，可以在新形势下的市场经济建设深化背景下实现可持续发展，避免由于反腐倡廉工作的制度建设不完善，造成医疗系统腐败问题横行，影响医疗系统的科学发展。调整好医院的制度建设工作，使其可以最大程度的激发医生的爱岗敬业精神与职业道德精神，促进医生形成正确的思想观念，避免错误的社会思潮，对医生的价值观造成负面的影响。

（三）我国已经进入了改革开放的攻坚克难阶段，进行反腐倡廉工作的制度建设，提高医院纪检监察工作的科学性与有效性，是贯彻党风廉政建设要求的必要内容，有利于医院的党建工作人员严格遵守党的中心思想，深刻贯彻落实科学发展观，按照十八大的相关精神，优化自己的行为体系，为大众提供更加规范化的医疗服务〔1〕。

（四）有利于医院的医疗工作人员，始终围绕着为人民服务这一中心思想，营造一种廉政建设的优化氛围，提高整个医院工作的廉洁性，提高医院各个职能部门之间运行的配合效果。提升医院后期保障部门、采购部门、财务部门的工作能力，为医生的诊疗工作提供强有力的支撑，提升医生的工作效率，始終围绕着新时代医疗水平的提升，开展现代化的医院建设工作。

（五）在新时代，对医院的纪检监察工作，进行严格落实，有利于医院完善自身的医疗服务体系，始终将党的指导方针与医院的具体工作内容，紧密的结合在一起，实现党的发展战略、服从党的政治思想。提升医务工作者的思想道德水平，尤其是，发挥医院党员的先锋模范作用，提升医生的职业荣誉意识，提高医生对于新时代从严治党思想的体会程度。

（六）有利于杜绝医院贪污腐败生存的空间，为公众提供良好的医疗服务，优化医院在公众心中的形象，避免由于贪污腐败问题影响医院的社会效益，经济效益与群众效益。缓和医患之间的矛盾关系，增进社会对医生的理解与信任，提升诊疗工作的实际开展效果，避免由于医患之间沟通效率低下的问题，对实际的医院廉政建设造成负面的影响。

（七）开展高质量的医院纪检监察工作，可以促进医院医疗卫生服务水平质量的提升，为广大民众带来最好的现代化医疗服务，促进我国医疗卫生服务水平的国际化发展。在日益激烈的医疗卫生竞争当中，提高公立医院的服务水平。

二、创新反腐倡廉制度建设推进医院纪检监察工作的对策

（一）全面推进医院纪检监察工作的干部团队建设

1.强化监察部门的人员队伍建设

医院在进行纪检监察工作落实的过程当中，要始终围绕着医院的干部建设工作，提高纪检监察工作人员的责任意识与职能意识。保障医生在后续的工作当中，可以按照纪检监察工作的相关指导内容，进行自身行为的调整，并提升对于自己的要求。

第一，在推进反腐倡廉制度建设的过程当中，医院的相关管理负责人可以通过责任制度的建设，来强化工作人员的职能意识，提高纪检监察机构在医院当中的领导作用和监督作用。医院要在实际的工作当中，承担更多的风险控制工作。通过打造廉政文化，保障医院的行政干部，具有良好的工作作风。对医院领导干部的执行能力与廉政建设状况，进行严格的审查和监督，通过对工作的细化，来对每一项廉政建设的相关活动，进行效果纠察。避免医院领导岗位的党员干部群体当中，存在工作效能低下、工作态度敷衍、思想立场不坚定的人群。

第二，医院的相关纪委工作人员，要对目前的纪检监察工作，进行精细化的管理，配合上级部门的相关基层建设工作，对医院目前的基层监察点，进行严格的审查，通过“三转”制度的建设，加强对基层监察组工作的指导。将“三转”工作的具体内容，与医院的实际纪委监察项目结合在一起，通过对“三转”工作内涵和定位的优化分析，来保障所有的医院职能工作有效的开展和顺利的进行，避免纪委监察工作当中存在越位现象与替代现象〔2〕。

第三，各个医院的党委组织部门，要理顺目前的医院纪检监察工作责任体系、责任内容、责任部门，通过对纪委书记工作的整合分析，来梳理目前医院纪委监察工作当中的各个内容、责任主体。通过全过程的动态化清单管理，对目前纪委监察工作的内容，进行协同分析，对医院的纪委监察领导班子，进行优化建设，通过一岗双责的“三转”制度，来将工作内容细化到个人。并对个人的工作效率，进行严格的监督与管理，通过部门工作人员之间的互查，以及个人的自查，来提各部门之间的配合融洽程度，从而进一步提升反腐倡廉工作的开展效果，将国家从严治党的相关思想，落到实处。

2.建设专人管理负责的纪检监察体系

医院在进行反腐倡廉制度建设的过程当中，要抓住责任主体，通过定岗定责的专人负责制度，在现有体制下进行医院检查工作的创新。既要创新人员管理的思想，也要创新内容分派的思想，按照科学的工作内容划分方法，与现代化的人力资源绩效管理体系，对现有的工作职能进行优化，避免员工在工作的过程当中，由于情感态度与心理情绪问题，而对工作的价值产生怀疑，造成抵抗错误社会思潮的能力下降。

首先，医院在创新纪委监察工作路径的过程当中，要对目前纪委监察工作人员的工作职能进行优化分析。例如，很多医院的纪委监察部门领导存在身兼数职的情况，在日常的医疗服务过程当中，精力有限，很难兼顾纪委督查工作。针对这种情况，医院要建立专门的纪委书记，来负责相关的反腐倡廉制度建设，提高医院的纪委监察工作在整个党组责任当中的权利与位置。保障纪委书记可以专职负责反腐倡廉工作的制度建设，而不再分散精力进行其他的职能工作。

其次，医院要对目前的反腐倡廉制度建设进行扁平化的层级管理，通过自上而下的有效配合，保障纪委书记在工作的过程当中，人手充足、工作职能划分清楚、上下配合有效，专职专用。医院做好协调工作与人员调动工作，保障诊疗部门的一线工作人员，与后勤保障部门的工作人员，以及医院相关合作单位的工作人员，可以建立良好的沟通机制，将自己在工作当中，感受到的与医院廉政建设相关的问题，通过畅通的渠道，及时的向上反馈。管理层要积极调动群众的力量，坚持群众路线，从员工的实际工作当中，获得廉政建设的灵感。

最后，医院要完善纪委监察工作的人才后备力量，广泛调动基层纪委监察组织当中的优秀人才，对医院当中的职务犯罪现象进行重点的打击，配备齐全的纪委监察人员编制，提高纪委监察工作组当中的专业人才数量，适当的将当前工作的重心，向反腐倡廉制度建设的方面倾斜。同时，医院要不断扩充纪委监察工作人员的选拔渠道与晋升渠道，选择具有扎实的基层工作经验、反腐倡廉办案经验、学历层次高、综合素质好、有热情投入到反腐倡廉制度建设工作当中的年轻干部，培养起一批了解医院工作实务，掌握反腐倡廉制度建设的工作重点的人才。

3.拓展晋升渠道

医院要结合企业的相关人才选拔标准与人才晋升通道，对目前的反腐倡廉制度建设，进行上下联通的处理，保障反腐倡廉工作的相关干部，具有良好的职业发展，可以在纪委监察工作当中投入饱满的热情。对目前的人员管理政策，进行一定的调整，提高纪委监察干部的专业评级〔3〕。优化现行的干部考核办法，给与青年医生足够的成长空间，鼓励青年医生到基层工作岗位上去锻炼自己，既要重视提升自己的专业业务素质，也要重视完善自己的思想道德体系建设，始终按照党和国家对于医疗工作人员的廉洁要求，处理好工作与生活当中，面临的诱惑。

各个医院可以根据目前自身的人员定期相关管理规范，对纪委监察工作部门的人员给予一定的职称倾斜，通过完善晋升标准，来为纪委监察干部进行反腐倡廉制度建设，解决后顾之忧。通过岗位交流制度、岗位轮换制度、定期聘用制度，促进反腐倡廉制度部门的工作人员，对自己的职业生涯进行優化管理。留住相关的人才从事长期的纪检监察工作，避免由于短时的工作安排，影响纪委监察工作人员的积极性，并合理地对工作人员的岗位内容与岗位职责进行一定的安排，提高整个干部培养的长线性。

（二）把握新时代医院纪检监察工作的特点

1.把握重点

医院在进行反腐倡廉制度建设的过程当中，要把握住新时代纪委监察工作的特点，根据2016年7月国家发布的《中国共产党纪律检查机关监督执行工作规则》当中的相关内容，了解新时代纪委监察工作的重点、程序、流程、方式和内容。

一方面，要高度重视纪检监察工作，在反腐倡廉制度建设当中的有效性，通过更加科学的管理体系建设，将目前公立医院的纪检监察工作，纳入到国家的规范化督查体系下。医院要组织党员干部，深入的学习国家对于医疗卫生体系的相关廉政管理办法，从提升实际思想道德水平的角度，提高医生群体对于纪检监察工作的理解，从而减少工作过程当中遇到的阻力，提升工作人员对于纪检监察的配合程度。

另一方面，纪检监察工作的相关管理人员，要树立大局意识与全局意识，站在国家建设的战略角度，严肃进行反腐倡廉工作的制度建设，牢记自身的发展使命，提高自身的业务素质，维护党和国家的相关权威，按照国家的纪检监察工作相关法律法规，来严格执行自己的本职工作，在纪检监察工作进行的过程当中，求真务实，促进公立医院的长久健康发展，做好公立医院未来建设的守护者。

2.抓住要点

纪检监察工作的工作人员要始终坚持内部问责制度与外部监督制度两手抓，通过营造医院内部廉洁工作的相关文化，提高对纪检监察工作干部与医院职能部门工作人员的廉洁文化建设与廉洁文化宣传，在医院内部，形成整体的纪律意识与廉洁意识，对医院内部的贪污腐败问题严肃处理。

首先，纪委监察部门的工作人员要从组织生态建设与政治生态建设入手，避免贪污腐败的思想在医院系统内部蔓延，通过对组织文化的建设，来提高整个医院纪检监察工作业务的真实性，避免贪污受贿行为、破坏规矩行为、渎职行为、金钱至上行为在医院当中蔓延。

其次，医院的纪委监察部门工作人员要整合目前的工作资源，对于领导干部漠视规则的现象，进行严肃的处理，在医院内部建设先进文化。通过廉洁、向上的文化，去影响医生、鼓舞医生，实现医院纪检监察工作的顺利进行。

最后，医院的纪检监察工作人员要落实奖惩机制，狠抓纪律建设、党建建设、思想建设，营造一种自上而下的廉洁文化氛围，提高医院工作人员的职能意识，从而推动纪检监察工作的深化。

（三）将医院纪检监察工作与医院的绩效管理工作进行联动建设

医院在进行反腐倡廉制度建设的过程当中，要落实奖惩机制，并将其与工作人员的绩效工作联系到一起，提高整个纪委监察工作对于医院领导干部与相关职能部门负责人的约束作用，维护纪委监察工作的权威性，提高党员干部的反腐倡廉意识。

一方面，医院要调动广大患者的积极作用，了解患者对于医生职能行为的满意程度，设立相关的患者评价与投诉制度，了解患者对于医院廉政建设的真实想法，拓展整个外部监督的群体。对于医生在工作当中，收受他人财物的行为，进行严厉的打击，通过大众举报制度，来了解存在反腐倡廉工作相关问题的医生的医疗行为〔4〕。

另一方面，医院要通过强化外部监督工作，对医疗器械的引进、医疗药品的引进，进行数字化的信息管理，通过严格审查、透明定价、公开公示，将医院的相关服务与定价工作进行统一的制度建设。提升患者对于医院纪检监察工作的满意程度。

综上所述，医院要加强信息化建设与文化宣传在医院纪检监察工作中的作用。从本文的分析可知研究新形势下医院纪检监察工作的落实，有利于医院加深对反腐倡廉制度建设的认识。因而，医院要建设相关的资源整合平台，帮助公众更加清楚地了解医院的反腐倡廉工作进展效果，促进医院公众形象的提升。

〔参 考 文 献〕

〔1〕王沐婧.新形势下公立医院纪检监察工作的思路及实施对策〔J〕.领导科学论坛，2019，（01）：33-35.

〔2〕申思.新形势下医院纪检监察案件档案管理的问题及对策〔J〕.智库时代，2019，（08）：284+286.

〔3〕陈玉翔.浅析国家《监察法》对公立医院纪检监察工作的影响〔J〕.经济研究导刊，2019，（03）：196-197.

〔4〕彭智艳.医院纪检监察在医院建设中的作用和实施探讨〔J〕.法制博览，2019，（02）：146-147.

〔责任编辑：张 港〕