建筑工程招投标的风险管理方法刍议

摘要：建筑工程项目，因其普遍存在建设规模大、建设周期长、复杂程度高、涉及专业多等特点，存在众多的风险因素，特别是在招投标阶段，如果对于建筑工程没有进行全面的调研与评估，就会使得很多风险产生，从而对项目的建设产生不良的影响。因此，为了使项目建设的风险得以避免或减少，应对建筑工程招投标的风险管理予以加强。本论文着重于研究建筑工程招投标的风险管理方法。

关键词：建筑工程;招投标;风险;管理方法

招投标是建设工程承发包的重要方式，实质为一种买卖行为，其需要建立在双方认可的基础上，由招标人发布招标公告，然后由若干个投标人进行竞争，从中选出综合响应条件最优的中标人，从而双方达成买卖的协议。通过这种发包方式，不仅能够给建设单位带来经济效益，还能够保证工程的质量，因此招投标方式在不少领域都得到广泛的应用。对于建筑工程项目的交易，采用招投标的方式能够给双方提供公平竞争的市场环境，保障双方的合法权益。

一、建筑工程招投标的风险分析

对于建筑工程来说，施工过程中的相关风险可以通过设置工程保险以及工程担保对可能遇到的风险进行分散或者是转移，但是这并不表示能够将所有的风险都避开或者是解决[1]。建筑工程实施过程中风险有可能来自外部环境，也可能来自建设项目本身，这些风险都会给工程的实施带来不同程度的影响，因此在招标过程当中应当对这些风险因素进行全面、细致的评估。比如其中的有些风险能够进行分散或者是转移，但是诸如自然及环境风险、经济或者合同风险、设计或者施工技术风险以及人员或者材料设备风险等就不能进行分散和转移，其具有很多不确定性，需要通过项目管理团队，进行相关风险的识别与控制。

二、建筑工程招投标的风险因素

（一）政府管理风险因素

在建筑工程招投标的过程中存在非法行政审批的问题，导致招投标活动不能顺利展开，影响招投标工作，招标人的合法权益也受到侵害。在预审招标人资格以及签发中标通知书的时候，需要招标人实施这项工作，但是监管机构会参与此事，甚至代为办理，甚至对招标的结果予以更改，使得招标人的意愿不能实现，投资者对工程建设的投资缺乏信心[2]。

（二）投标人的风险因素

各类企业想尽办法想在市场中赢得一席之地，在招标投标工作展开的过程中，往往会出现不公平竞争的情形。在诚信体系还没有健全的情况下，投标人以不诚信的行为、弄虚作假、以他人名义投标等非法手段获得投标资格或谋取中标，这些行为都严重违反国家相关法律法规。上述不法行为会导致一些真正具备投标资格的投标人在这项活动中不再具有优势，给招标人造成重大经济损失，影响市场经济中各市场主体的公平竞争，扰乱正常的市场资源配置功能[3]。因此，一是要在国家层面加强社会诚信体系的建设，尽快完成建设工作招投标领域的落地应用，对于不诚信参与招投标工作的单位及个人予以惩戒;二是要加强专家队伍建设，运用专家的专业与经验，按照招标文件规定的评审标准与方法，选出符合招标项目实际需要的最优中标人。

（三）招标人的风险因素

对于不同类型的工程项目，要根据工程项目的实际以及特征对计价形式进行有效选择，才能使得合同风险得到降低。比如对于施工条件较好、施工工期较短、施工工艺成熟以及工程量变化较小的项目，其具有较小的风险，因此对于计价形式可以选用固定价合同，从而使投标人能够在竞争中充分考虑风险因素;而对于工程量有较大变化的项目，施工工期较长，对于计价形式的选择应选用可调价合同，从而能够根据工程量的变化幅度范围对不同的结算单价进行选取。另外对招标阶段建材市场价格比较高的项目，应当将材料调价条款增加到合同之中，因为对于工程的招标阶段和实施阶段，存在一定的时间差，在这段时间之中材料具有较大的可能性降价，而涨价的可能性则较小[4]。

三、建筑工程招投标的风险管理方法

（一）加强实施资格后审

建筑工程招投标中在开标后对投标人进行资格后审是非常必要的，这个阶段也叫细审，主要是审查投标人是否有能力胜任工程施工，机构是否健全也能够满足施工的要求，投标单位的行业信誉度如何，是否经历过类似的工程，等等。此外，还要检查投标单位的工作人员质量、机械设备是否能够用于工程施工、该单位的资金周转情况如何等，对于有关投标人方面的资金都要从实质性的角度予以审核，确保工程合作的过程中投标人能够认真履行招标单位提出的要求。当资格后审合格之后业主才能与中标人签定合同[5]。

（二）完善相关评价方式

为了能够对建筑工程招投标过程之中的风险进行有效控制，招标人对于招标文件中评价方法的选择及评审标准的制定，应根据项目的自身特点和需求，恰当选用。对于工程建设规模较大、工期较长、技术复杂、工程施工技术管理方案选择性较大，且工程质量、工期、技术、成本受施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的工程招标项目，可采用综合评估法进行评价。对于评审标准的设置更应从项目的实际需要出发，有利于合同的履行，相关的评分标准的设置应体现择优性。对于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求、工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、技术、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的工程招标项目，可采用经评审的最低投标价法。选择恰当的评价方式，制定与项目匹配度较高的评价标准，能够实现采购效率的提高、保证工程施工质量，使得不良问题的发生得以有效的控制[6]。

（三）加大相应监管力度

对于招投标的过程，有可能会发生违法分包、转包等情况，缺少政府部门的有效监管，政府部门需要根据职责要求，加强事中、事后的相关监管力度，依法依规做好监管工作，从而有效地处置相关违法行为，另外对于在招投标过程当中出现的违法乱纪行为，政府部门应当加大对其惩处力度，对于情节严重的要依法追究相关人员的法律责任，并对其做出企业营业执照吊销以及罚款等严厉惩处，从而为其他企业敲响警钟，不断净化建筑工程招投标环境。

四、结语

通过上述研究可以表明，建筑工程招投标不仅能够为招标人带来高效益的工程服务，并且对于企业的整体经营管理有着重要的作用。因此对于招投标中存在的风险，应当进行科学、合理的控制，对出现的问题进行积极的处理，对系统的风险管理模式进行有效的构建，从而有效预防招投标过程中产生的风险。

参考文献：

[1]申明明.建筑工程项目招投标的风险管理探究[J].中国室内装饰装修天地，2019（8）.

[2]李丹，尚国丽，肖博兮.建筑工程项目招投标环节中的风险问题与管理[J].中国高新科技，2019，42（6）.

[3]石衛国.建筑工程项目招投标的风险管理策略研究[J].建筑·建材·装饰，2019（7）.

[4]付湘梁.建筑工程项目招投标的风险管理策略研究[J].建筑工程技术与设计，2018（24）.

[5]谯新星.建设工程招投标阶段中的风险管理有效方法[J].现代经济信息，2018（9）.

[6]刘晓康.论实施工程招标投标过程中的风险管理及措施[J].石油石化物资采购，2019（13）.

作者简介：刘江霞（1980—），女，本科。