治不如防、柔可克刚
——关于韧性城市规划、建设的几点思考

杨 晓

（贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司，贵州 贵阳 550000）

韧性城市的规划和建设相关思想在城市发展的过程中一直伴随存在，但是现代意义上较为成形的韧性城市理念起于2005年左右。韧性城市规划建设的目的是为当城市或城市系统受到自然或是人为的一些外界冲击时，能够承受、化解这些冲击，保持其主要特征和功能不受明显影响，甚至能快速恢复。韧性城市的建立在缓冲自然灾害、应对基础设施故障、控制疫情爆发等方面会发挥较大的积极作用。要能应对自然或人为灾害的发生，就要使城市具备 “韧性”，在灾害发生初期承受、吸收一定的冲击，并进行快速适应和化解，持续过程中保持城市功能运行基本正常，并可逐渐恢复，灾后通过数据的监察、汇总分析来优化调整城市韧性的强度和侧重，以便能更好地应对未来的灾害风险。我省的国土空间规划正在如火如荼的开展当中，韧性城市在这样的契机之下能成为其专题研究之一就可满足预先的规划安排、有限的用地供给和可持续的经济发展等的各种建设前提。

1 韧性城市的发展

1.1 发展历程

时间 发展重点 重点地区1993-2008 减少灾害影响、增强城市系统回复能力 美国、英国2009-2012全球气候变化、城市生态系统、可持续发展美国、大部分欧洲国家2013-2018快速城镇化、生态系统服务、土地利用、城市韧性和脆弱性、生物多样性全球越来越多的国家2019-2020 底线思维、国土空间规划、高质量发展中国