水利水电建筑工程招投标阶段合同管理

陈莹

摘要：招标和投标阶段的合同管理是关系到整体水利水电工程顺利进行的重要基础，工程各阶段的正常运作也需要完善合同管理，确保水利水电建筑工程各个合作主体之间相互协商订立合同，明确各主体在招标和投标等阶段必须履行的义务和合法权利，加强合同管理是提升工程合作合法性和完善强化保障的重要条件。通过研究和分析水利水电建筑工程招投标阶段合同管理，有利于充分发挥理论对实践的指导和支持作用。

关键词：水利水电;建筑工程;招投标;合同管理

一、工程招投标和合同管理中存在的问题

（一）招投标行为不够规范

第一，招标单位操作不规范。在工程项目的招投标管理中，工程招投标的管理人员需要加大对非法和不规范操作的分析，提前做好相应的管理工作，一旦发现工程中存在此类问题，需要交由不同的管理小组进行问题的解决，有效保障招投标行为受到限制，让招投标工作满足相应的需求，另外一些企业在进行招标时往往擅自更改招投标内容，增加企业的投资额，这些情况不仅会影响到工程招投标流程，还会给承包方造成巨大的经济损失。第二，招标单位的不良操作。很多施工企业为了得到中标资格会不择手段，甚至出现对报价的伪造。在投标单位进行工程项目的招投标时，往往采用低价中标或者采用不合理的报价和降价措施，在实际施工中为了提升经济效益，往往偷工减料，甚至会出现与招标单位的串通，这些行为都不利于招投标的顺利开展。

（二）合同签订不规范，缺乏制度性

通过相关调查发现，很多企业在工程合同签订时并未提及一方违约的赔偿问题，这些行为将导致工程施工合同管理的不规范，一旦出现违约情况，将不能有效利用施工合同进行自身利益的保障，出现这些问题最主要的原因是合同管理制度的不健全，无法实现对施工单位的统一化管理，因此在進行合同签订时，需要工程双方加大对条款的审核，在确保合同签订的规范化和标准化之后再进行工程施工，为企业损失降低打好基础。

（三）评标问题突出

在工程的招投标中，评标工作是极为关键的内容，通过对我国目前的评标体系来看，我国并未建立较为健全的评标体系，因此在评标工作中无法实现对工程招投标的指导，也会因为评标不合理不规范，造成工程施工的阻碍。另外我国目前的一些评标人员在综合素质和技能方面存在欠缺，在评标过程中不能实现客观和公正，甚至为了自身利益与企业进行勾结，违反了我国法律法规的规定，造成评标工作失去了价值。评标工作的主要目的是实现对投标书的解读，必须要保障公平和公正，实现对投标人的科学化评价。

二、如何加强工程招标与合同管理力度

（一）建立完善的招投标制度，健全监督管理评价机制

建立完善的招投标制度，是缩减合同管理问题的前提条件，具体而言：①我国应要建立完善的投招标体系，详细规定招投标的实施准则，从而有效避免出现合同字意歧义而引发不必要问题的现象，从而推动招投标工作的规范性、合理性和连续性;②健全监督管理评价机制，为有效避免假招标、阴阳合同等情况的发生，相关管理部门应要加强招投标过程的管控力度。如果出现假招投标情况，相关管理部门可以通过大数据技术，随机筛选招投标专家，从而保障招标结果的公平公正性;③对合同内容进行有效的监督管理，通过相关制度对各项实际工作流程和准则进行约束。

（二）优化合同管理制度建设，提高合同管理人员综合能力

如果合同管理工作人员存在交流能力较差、谈判进度不及时等情况，这就需要优化合同管理制度建设，从而提升整个合同管理人员综合能力，具体而言：①优化合同管理制度的建设。招标单位可以根据项目要求，对合同内容进行细致的划分，从而可以在后续的合同谈判中获得主动权;②加强合同管理人员的风险防范意识。合同管理工作人员应要拥有强烈的风险防范意识，能够在合同管理工作前期阶段，对项目单位的执行能力、社会形象等进行详细的调查分析，并且根据分析结果制定合理防范方案;③促进合同管理人员业务能力的提升。合同管理人员应通过专业的培训、与同行之间沟通交流等途径，提高自身的业务能力，促进合同管理工作的顺利进行。

（三）合同管理人员应要参与到招标活动过程

在一些较大的工程的招标会上，每个投标企业应要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有诸多内容都是投招标当事人对签署合同的主要要求。作为合同管理人员应要参加在开标，并且应要及时掌握投招标的所有资料信息，从而可以为合同的审查提供强有力的保障，使得合同更加规范性、合法性。合同管理人员参加招标会，这是由于合同中会涉及施工内容，合同管理人员掌握详细信息，可以调节合同当事人的建议，促进项目工程的顺利建设。

（四）规范招投标市场

招投标工作的公平、公正与招标市场的规范化有着至关重要的联系。因此，有必要加大对招投标市场的管理力度，在管理招投标市场时应做到以下几点：（1）参考以往的招投标管理经验，然后再根据专业的知识和管理方法，有效监督招标市场，保证招投标工作的公平、公正;（2）构建行之有效的规章制度，严格控制管理每个操作环节，使工程招投标工作流程具备较强的科学合理性，并且还应邀请投标企业参与到招投标流程的制定中，确保投标企业的知情权;（3）加大监督力度，如果在工程招标期间，发现有企业或者个人违反相关规定，通过非法手段取得工程的承包权，必须严格惩处责任人，确保工程的招投标工作更加规范化;（4）成立招标委员会，第一时间公布招投标信息，指导和协调招投标工作，同时必须加大对非法转包以及非法挂靠资质等违法行为的打击力度。

三、结束语

总之，为实现我国建设领域的良性发展，必须重视工程项目招投标和合同管理工作，不断规范招投标市场，并加强对工程招投标与合同的监管力度，才能确保工程招投标的公平、公正，这对提高工程建设质量和效率至关重要。

参考文献：

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