浅议事业单位推行管理会计的思考

摘要：管理会计在事业单位的推行有利于及时充分的提供有效数据信息，以便管理层及时掌握单位的资金使用和流转状况，据以统筹规划事业单位各项业务的开展，同时可以进一步完善财务会计体系，推动事业单位的可持续发展。

关键词：事业单位;管理会计;推行

在计划经济体制下，事业单位的财务会计工作主要是按照上级下达的指令性计划对划拨到单位的资金使用进行核算，资金来源单一，核算方式简单。随着改革开放步伐的加快，事业单位的职能范围趋于多元化，开展的业务也在不断拓展，进入事业单位的资金较以往有了大幅度的增加，资金来源也趋于多渠道，过去简单的记账、算账、报账的财务会计管理模式已无法满足现代经济对事业单位财务管理工作的要求，特别是新的政府会计制度的施行和全面预算管理的强化，对事业单位各项预算资金的管理提出了更高的要求，单纯的财务会计已不能满足事业单位管理与发展的需要，管理会计在事业单位的推广运用将能很好地帮助事业单位优化资金管理，提高资金使用效率，帮助事业单位在市场化运作的竞争中立于不败之地，因此管理会计的重要性也日益凸显。

一、事业单位构建管理会计体系的重要性

随着互联网时代的到来，竞争也将加剧，虽然事业单位不像企业那样完全市场化运作，但近几年来事业单位也在悄然进行改革，在财政资金只保证事业单位最低运行成本的情况下，事业单位要想发展就必须拓展思路，在制度框架下多元化开展业务增加经费来源，以确保事业单位各项业务的顺利展开。

现行的事业单位财务运行重点放在对单位开展的各项业务收支进行核算和监督，反映单位的财务状况，资金运行情况，并按规定报送各类报表等具体的财务事项，将关注的重点放在事后的核算工作。而管理会计的运用则是对传统会计核算的补充，特别是当下国家在不断强化预算管理的情形下，事业单位推行管理会计能很好地融合财务管理与业务活动，对单位开展的各项业务产生的效益进行客观地评估，有利于事业单位业务的拓展或调整。

二、管理会计在事业单位推行的现状

（一）经济发展对事业单位加强内部管理的需要

傳统上事业单位的管理层对内部管理思考更多的是业务层面，财务管理仅限于事后的核算。管理会计理念的引入将有助于改变现有的思维模式，提升事业单位整体管理水平上台阶。一方面，在管理层进行决策时会要求财务人员参与，这样将能很好地调度有限的资金用到刀刃上;另一方面，也能充分利用各种有效信息，优化各项工作流程，提高工作效益，为管理层科学决策提供依据。

（二）管理会计应用过程中存在的困难

管理会计的概念早在20世纪50年代就由西方国家提出，但在我们国家改革开放之后才逐步对管理会计有了一些认识，在2014年10月财政部出台的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》提出，推进管理会计体系改革是完善事业单位管理制度建设的需要，是推进事业单位预算结算改革的内在要求。特别是近年来国家对资金预算管理的强化迫使事业单位提升内部管理水平，虽然有来自外部的压力，但是事业单位内部管理层由于受传统思想的束缚较深在短时间内事业单位的管理水平仍然相对滞后，这在一定程度上也制约了管理会计的推行。

三、加强事业单位管理会计的举措

（一）提升思想意识

在事业单位首先要提高财务人员对财务管理的理念，改变过去传统意义上财务管理就是记账、算账、报账的思维模式。引入管理会计理念，通过对现行业务开展情况的分析，评判资金安排是否妥当、成本控制是否有效、实施的业务是否达到预期目的，捕捉和呈报管理信息给单位管理层，以满足计划编制、做出决策、控制业务活动的需要。事业单位的管理层在进行岗位设置时也需要考虑增设管理会计岗位，独立的岗位设置更有利于相关人员在开展工作时能自主思考，对单位的各项财务数据、资金流转情况、存量资金滞留成因等进行分析和控制，为事业单位管理过程中特定的一些问题提供预测，为领导决策和考核提供可量化信息资料，进而促进事业单位财务人员加强日常资金的监管工作，挖潜堵漏、增收节支、不断提升财务管理能力。

完善的管理会计体系建设离不开人的积极作为，没有合格的管理会计专业人员作支撑，管理会计的推行只是纸上谈兵。事业单位的管理层要注重对现有财务人员的培养，使其适时现代经济发展的需要，从现有财务人员队伍中选取合适人员从事管理会计工作，同时还可引入管理会计人才，不断夯实事业单位管理会计人才队伍的建设。

（二）事业单位管理层管理会计观念的更新

事业单位业务的开展是在根据上级下达的各项年度指标进行的，事业单位要履行好受托责任，提高预算执行质量，就必须实施管理会计。事业单位的管理层要更新管理观念，事业单位的发展不只是依靠业务部门拓展业务，更需要全员参与，一个桶能装多少水是由最短的那块板决定的。管理会计人员加入到单位业务的全过程管理，将有利于财务管理工作由事后被动式反应的模式向事先主动式的模式转变，能很好地发挥专业核算优势，通过信息化手段进行流程优化和规范，有助于实现将单位自身的财务状况和业务拓展所需资金需求的有机结合，发现业务开展过程中的短板，优化资源成本，实现会计信息的高效运用，提前预防系统风险的发生，对保障事业单位的稳定运行发挥着不可小视的作用。单位管理层在进行决策时需要综合考虑单位的近、远期发展目标和年度重点工作任务，而要将其实现，充足的运行资金是必不可少的条件。管理会计的服务对象是单位管理层和内部各业务部门，如何充分利用单位的现有资源，合理协调各业务部门的利益，增强部门成本效益的观念，制定绩效考核制度和激励机制，这些都需要管理会计提供翔实的数据信息给单位管理层以供决策。

（三）管理会计在事业单位中的应用

管理会计的主要内容是成本管理，通过面向事业单位内部管理活动渗透到各个部门和各个层面，为单位发展战略规划、运行决策、业务计划、过程控制、业绩评价等管理活动提供相关信息。将管理会计和财务会计有机结合，更好地为事业单位管理层决策服务。财务会计的主要工作职责范围偏重于事后的数据汇总归纳，对其数据的分析运用能力相对较弱。管理会计正好补充了财务会计的欠缺，其职能是运用科学方法对财务数据进行分析，在分析过程中不仅关注事业单位业务运行成本的数量，也注重对成本发生过程的全面分析，查找业务成本数额间存在差异的原因，进而找到可以持续降低业务成本的最佳途径或调整业务实现资源的最优组合，提高资金的使用效益。

全面预算管理已在事业单位中逐步实行，如何将财务会计核算的数据转换为单位领导层决策的可用指标，有赖于事业单位管理会计人员的职业判断力和分析能力。这就需要事业单位管理会计人员调整思维方式，转变观念，要能跳出财务看财务，能理解单位的发展战略、行业特征，管理会计人员要不断拓宽知识面，学会将战略、会计与业务有机地融合在一起。

（四）事业单位内部管理模式的完善

随着我国市场经济的深化，事业单位的改革力度也逐步加大，但是很多事业单位的内部管理模式却跟不上迅速发展的经济需要，阻碍了事业单位整体管理水平的提升。管理会计在事业单位的充分运用需要一个良好的内部环境，虽然现在事业单位通过一系列的改革举措较以往管理水平已有了很大的改观，单位管理层在制定决策时也趋于科学化，能运用财务信息为决策服务，但是在内部治理方面仍有欠缺，内部控制工作成效不佳，基本制度框架还未成型，存在制度虚设现象，执行力度较弱，内部沟通环境运行不畅，风险控制机制不完善，这些因素的存在一定程度上制约了事业单位管理水平的提升，进而影响到管理会计在事业单位的推广运用。

事业单位管理层应对内部的管理制度建设充分重视，在强化制度建设的前提下细化管理机制，建立健全业务流程、审批制度、约束机制，加强各部门间的沟通，明确各部门的工作职责，将责任落实到个人，并建立相应的绩效考评制度，强化责任意识，通过完善内部控制制度来约束经济行为，进而提升内部管理的效果。

参考文献：

[1]金建芳.论事业单位管理会计应用问题[J].时代经贸，2018（23）：25-27.

[2]孙逸.构建学校管理会计体系的把控点和途径探讨[J].财会学习，2018（33）：125+127.

作者简介：

唐娟娟，贵州交通技师学院。