浅析独立学院固定资产管理中存在的问题

摘要：本文利用内蒙古师范大学鸿德学院固定资产管理作为案例项目，浅析独立学院中固定资产管理及使用过程中存在的問题，并结合内蒙古师范大学鸿德学院的实际分析并提出固定资产管理中解决的办法及制定、执行相应的固定资产管理制度，为管理决策提供必要依据，使鸿德学院固定资产管理发挥其最大的效能。

关键词：独立学院;固定资产;管理制度

一、独立学院固定资产管理背景

随着我国教育事业的发展，内蒙古高校中独立学院固定资产数量、规模急速发展，由于学院内部结构的复杂性、人员流动性造成管理难度的加大。特别是内蒙古师范大学鸿德学院随着民办高校的快速发展，尤其是鸿德学院各系的成立与调整、学院内部的人财物等各项制度的深化，对总务处的固定资产管理工作不断提出新要求。但是，多年以来内蒙古师范大学鸿德学院的固定资产管理都是其财务和总务板块的一个薄弱环节，由于自身管理规范不完善，加之部分人员流动，常常出现账证不符，账实不符等现象，固定资产安全管理体系尚不完善，这与新时代的现代化高校固定资产管理体系并不相符。

二、内蒙古师范大学鸿德学院固定资产管理工作中普遍存在的问题

随着我国高等教育事业特别是民办教育的蓬勃发展，高校使用的固定资产速度急剧膨胀，构成日趋复杂，管理难度越来越大。以内蒙古师范大学鸿德学院为例，在日常管理及使用过程中有以下问题：

（一）固定资产管理理念落后

鸿德学院十分重视采购，往往疏忽设备设施采购后的日常管理工作，固定资产管理人员更多关注固定资产入账与否，账实是否相符，账实是否一致等，但对已购入的固定资产管理、充分利用和考核并没有引起重视，更多注重需求，讲究效益的很少。

（二）固定资产管理制度不健全

1、固定资产管理模式不规范，责任部门不明确，常常导致账实不符。鸿德学院部分系别、科室在固定资产管理中仍然存在多部门管理模式，并且各自为政，总务处管理下的固定资产种类不同，未形成有效机制，使得相关统计数据有遗漏、重复等现象发生，因而造成账账不符、账实不符等情况。

2、鸿德学院总务处固定资产管理考核标准不明确，缺少激励机制。制定的考核标准和办法没有及时落实，特别是在各系部、科室管理员的管理工作中有优异表现的教职工人员没有及时得到嘉奖，而在管理过程中出现重大过错的教职工人员也没有得到相应追责，奖惩不分明，严重影响教职工人员的积极性。

（三）教职工人员流动性大，固定资产存在交接不及时

在鸿德学院固定资产管理中，存在两大人员流动性，一是学院教职工流动性大，体现在轮岗和离职两个方面。二是固定资产管理人员流动性大，通过学习和掌握固定资产管理及软件需要很长的时间，在人员刚刚熟悉后会存在离职或调岗的情况出现，换一个人工作需要重新熟悉、熟知、熟用。

三、解决方案

（一） 明确发生主体

鸿德学院总务处固定资产管理和使用坚持“政策统一、领导统一、分级管理、责任到人、用尽用好”的原则。根据各系、科室提出的采购计划，学院固定资产的管理工作由分管院领导统一领导，总务处基建设备科统管，各系、科室有资产管理员专管，领用（使用）人保管的三级管理体制。学院固定资产明细总账由总务处基建设备科负责，鸿德学院固定资产资金总账由财务处负责。

内蒙古师范大学鸿德学院总务处基建设备科固定资产管理系统建立起一个完善的固定资产管理台账、固定资产验收单、固定资产验收卡体系，将职责、权限落实到每一个单位和人员。总务处基建设备科建立全院的固定资产清查清明细表、资产卡片，总务处基建设备科清查人员和各系、科室资产使用人签字盖章表，和财务核算上报数据保持一致，同时建立起鸿德学院财务部门、资产归口管理部门、资产使用部门三级相互监督、相互牵制的账表，这样，保证了数据来源准确。

（二）建立并完善固定资产管理办法

总务处基建设备科负责学院固定资产的综合监督管理。各系部、科室负责管理本单位的固定资产，并确定一名资产管理员，对学院总务处基建科负责。主要职责如下：

1、根据鸿德学院固定资产现行管理办法，制定本单位的固定资产管理使用制度;

2、提出调剂、配置固定资产建议;

3、登记各系部、科室的固定资产明细账表，同时建立其固定资产使用卡片;

4、办理固定资产内部领用、借用及异动手续;

5、各系部、科室有保管好、维护好学院的固定资产及日常使用、维修、损坏等情况记录，资产管理员有义务检查并且报告各系部、科室固定资产日常使用情况;

6、遇有损坏或丢失，及时向总务处基建设备科反映、报告;

7、提出固定资产处置申请;

8、实施学院固定资产清查、统计工作并向总务处报告;

9、新置固定资产，不论其经费开支来源渠道，均需按规定办理固定资产入库手续;

10、确保所使用资产的安全与完整，不得随意处置、出租、变卖。

固定资产的管理要建立岗位责任制。各系部、科室的固定资产管理员的工作要落实到人并明确其职责和管理权限，未经管理人员的同意，任何人不得动用、挪用及使用。

（三）鸿德学院固定资产的统计和监督必须进行规范化的工作流程

根据院领导指示，鸿德学院固定资产要做到“人人都管物，物物有人管”的要求，建立严密的固定资产管理的账、固定资产验收单、固定资产验收卡体系，将职责、权限落实到每一个系部、科室的教职工。从批复签办单到综合科采购将固定资产购回以及到后来的消失，以及中间各系部、科室的使用情况，都有学院具体的工作制度，增加有增加的制度，处置有处置的制度，借用有借用的制度。鸿德学院通过签办单购回形成的任何一项资产，总务处基建设备科管理人员都应做到来源清，去向明。在基建设备科管理人员的清查工作中一旦查出了资产流失情况，一定将原因和责任调查清清楚楚 ，通过签办单的形势责任问责到各系、科室及具体人员，做到精细化管理。

（四）加强对流动人员、教职工固定资产的管理及調配使用工作

1、对于教职工轮检查，岗及离职情况，要做到及时将固定资产收回并由总务处统一放置库房及是否有破损或遗失，若情况正常，方可履行离职时总务处固定资产交接处签字确认。如物品有丢失的，按照固定资产管理办法进行折旧赔偿。轮岗人员必须进行先交接固定资产，后上任工作的方法进行处理。

2、对于固定资产管理员和总务处管理固定资产人员，进行定期培训，加强对固定资产的管理意识，建立、健全并落实奖惩制度，对于工作中做得好的要奖励，做得不好的要有处罚措施，共同推进学院固定资产的管理和使用。总务处固定资产管理人员进行交接好工作，并且对于新接管人员进行培训，指导致会用位置，必要时每年进行两次外出培训，加强业务能力及高高校的经验交流。

学院的固定资产管理员要相对稳定，有教职工特别是资产管理员必须调动时，要实行“接替人先到，交班人后走”的工作原则，特别是在交接过程中必须有基建设备科管理人员在场的前提下进行账、物的清点及交接表的签字手续。

四、小结

无论内蒙古师范大学鸿德学院的固定资产管理情况有多么复杂、有多大的困难存在，相信通过学院领导的正确引导，总务处基建设备科固定资产管理人员和各系部、科室的资产管理员的共同努力下，能够借助于固定资产软件进行信息化管理，学院的各项固定资产管理工作更加方便、快捷、灵活、高效，促进学院的健康可持续发展。 而作为内蒙古自治区民办教育的典型代表——内蒙古师范大学鸿德学院有责任也有义务为内蒙古教育事业的发展增砖添瓦，在固定资产信息化建设中做到与国家相关法规政策相结合，既客观真实地反映固定资产的真实状况，又为各院系各部门实际的信息需求者提供必要的信息资料，为管理决策提供必要依据，使鸿德学院固定资产管理发挥其最大的效能。

参考文献：

[1]叶燕斌.独立学院固定资产管理存在的问题及对策分析[J].中国管理信息化，2019，22（19）：224-225.

[2]邰菁.独立学院固定资产管理存在的问题及对策探索[J].纳税，2018，12（21）：129.

[3]赵娜.我国国有高校资产管理问题及对策研究[D].吉林大学，2011.

作者简介：

张骞（1991.9.8），男，内蒙古呼伦贝尔市，本科，内蒙古师范大学鸿德学院。