论如何赢得蓝天保卫战

摘要：近些年来，我国经济高速发展的背景下，国内环境却不断恶化。2017年习近平总书记在十九大报告中指出坚持人与自然和谐共生，提出“绿水青山就是金山银山”的绿色经济理念，经济的可持续发展，加强对环境污染的治理，经济发展与生态环境之间协调共存显得尤为重要。根据马鞍山市统计局发布的统计年鉴中数据显示，安徽马鞍山2003年到2008年工业废水排放量达到每年近万万吨，而2004年更是达到了13785万吨。2005年到2015年，工业二氧化硫排放量则是年均63000万吨左右，工业固体废物利用率更是低于百分之60。生态环境不再是经济发展的负面效果的承受体，反而成为了制约马鞍山经济发展的主要因素之一。本项目则是本着绿色经济的发展理念，解剖分析马鞍山现有经济与环境平衡程度，分析原因，提出对策，为其向绿色、可持续发展之路提供思路。

关键词：生态环境;区域经济;马鞍山市;蓝天保卫战

自世界第一次工业革命以来，社会发展都将作用于并主导着生态环境。直到生态环境反作用于经济发展时，人们才注意到对于生态环境保护的重要性。而当前高度发展的社会生产力远远超过自然环境最大承受能力时，生态环境已经成为经济发展的一个制约性的主要因素之一，因此如何合理地把握两者之间的关系成为现在社会所讨论的经济热点。马鞍山市以钢铁等工业闻名于全国，是中国七大矿区之一，其产出的矿类具有种类丰富并且成色好品位高的特点。钢铁制造业等第二产业给马鞍山市带来了明显的经济效益，但是过度地开采煤矿，不合理地锻造方式也导致马鞍山成为了省内的“雾都”、“污城”，各种废气、废水等指标急速上升，生态环境极度恶化。近些年，马鞍山的经济发展与生态环境的对比更是成为了安徽省负面教材的典范，多项废物产量数据在省内稳居前列。十八届五中全会将绿色发展和协调发展列入指导今后发展的五大发展理念，强调必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会。十九大报告中，习近平总书记更是提出“绿水青山就是金山银山”的绿色经济理念。这就导致以工业立足的马鞍山受到了很大程度的影响，不得不放弃原先制定的发展战略，在经济结构与发展方向上做出进一步调整。虽然马鞍山积极响应国家政策号召，制定了“蓝天保卫战”发展战略，但是仍在绿色经济的道路上任重而道远。

1.理论分析

库兹涅茨曲线是二十世纪五十年代美国经济学家西蒙·史密斯·库兹涅茨所提出，起初是用于研究经济增长与收入分配的关系，说明收入分配随着经济增长出现先增后降的趋势，因此又称倒U曲线。但后来的经济学家将其引入至环境领域，提出环境库兹涅茨曲线假说（又称“EKC假说”）。即随着经济发展的过程，环境污染的程度先呈现上升的趋势，但到达峰值出现拐点后，环境污染程度会随着经济的进一步发展而下降，呈现出环境倒U曲线。

而马鞍山市经济发展正符合环境库兹涅茨曲线（EKC）所表达的现象，存在外部不经济的问题。这里的外部不经济主要是指生产商或者企业因为自身的产出所制造产生其无法补偿的成本。以马钢公司为例，钢铁锻炼流程中的很多步骤都存在外部不经济现象。原材料采集环节中，随着需求量的增加，对矿产的采集力度不断加大，致使矿区地质层破坏程度加深，原住民需迁移出故地，对绿色生态造成了极大的破坏，例如南山矿产区，现已成为一片荒地，生态系统崩塌。钢铁炼制环节中，高温锻造产生的大量废水废气等未经进一步处理直接对外排放，导致空气中有害气体含量剧增，周边污水堆积严重，环境恶劣。这一系列过程中，对周边居民日常生活产生了极大的影响，虽然马钢在整个过程中都是合法行为，但其无法承担由自己行为造成的额外的负面影响，不能对周边居民由于环境破坏造成的一系列问题进行补偿。这无异于降低整个周边居民的社会福利水平，让居民承担工业生产行为中外部不经济造成的影响。

2.实证分析

本论文数据来源于马鞍山市统计局每年发布的统计年鉴，政府机构提供的数据具有真实准确性与权威性。因统计年鉴2018年与2019年数据不完全，本文引用数据年限局限于2003——2017年。工业废水，二氧化硫的排放量和工业固体废物综合利用率（“三废”数据）很好地反映了工业城市马鞍山经济发展对环境的影响。因此，本文着重提取“三废”与年地区生产总值数据，分析其相关关系。

根据上表数据得出以下分析：

1.马鞍山市的年地区生产总值绝大部分来源于其第二产业的产业总值，这表明着马鞍山是产业结构布局明显的工业化城市，第二产业是整个马鞍山市经济发展的核心。

2.工业废水仍处于中高排放的状态，但处于波动状态，这就意味着工业需求量很大程度影响着工业废水排放量。

3.工业二氧化硫排放量与经济发展呈现负相关状态。表明工业二氧化硫排放量逐年递减，并且根据数据显示历年递减程度不断提升。

4.工业固体废物综合利用率与经济发展呈现正相关的状态。工业固体废物是指企业在生产过程中产生的固体状、半固体状和高浓度液体状废弃物的总量。工业固体废物综合利用率的增加表明了企业处理和再利用能力的增强。

马鞍山市作为工业城市，就表明其对钢铁制造业等第二产业具有较大的依赖性，第二产业是马鞍山市经济发展不可或缺的因素之一。但第二产业的发展必然会导致生态环境直接或间接性地受到影响，因此经济发展与生态环境和谐关系的建设将是马鞍山市现有阶段的顶层设计，是其经济发展的重点研究对象之一。

3.结论与建议

经济发展与生态环境之间的关系可总结为三种发展阶段。第一阶段，以牺牲生态环境为代价来促进经济发展。这一阶段是早期以工业为基础的国家发展必经之路，但后期高额的治理环境的成本又是其经济倒退的主要因素。第二阶段，经过经济发展作用的生态环境反馈影响经济结构。第三阶段，经济发展与生态环境协调共存，达到相对稳定的状态，也是最为理想的状态。自从马鞍山市2018年发布《关于印发马鞍山市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施细则的通知》（马政[2018]64号），市政府大力贯彻绿色经济思想，进一步加大区域生态经济管理，出台并优化相应的绿色经济管理政策。上述马鞍山近些年的数据表明其经济发展不再正向给予生态环境压力，已经平稳地度过环境库兹涅茨曲线所表达的峰值，正处于第二阶段生态环境反作用经济发展的状态。目前，生态环境正成为制约马鞍山市经济发展的重要因素之一，这就导致政府对未来经济发展战略的调整将很大程度受到生态环境的影响，生态环境将决定区域经济发展的上限。因此，如何更好更快地向第三阶段经济发展与生态环境协调共存显得尤为重要。结合上述分析，本文将从以下角度对其进行建议：

1.调整优化产业结构，加大对化工企业监控力度。明确禁止和限制发展高污染企业，加大落后产业淘汰力度，严格管控“两高”产业，强化“脏乱污”企业综合整顿制度，对重污染企业进行改革或者关闭处理，推进各类工业园区循环化可持续化发展，提高整体质量。

2.调整能源结构，加快建设低碳环保高效能源体系。继续实施对煤炭和矿物质消费总量的控制，减少对煤炭矿产的依赖性，鼓励企业和个体户“煤改气”“电代气”，减少散煤等高污染燃料的使用，提升各种能源的使用效率，扩大清洁能源和新能源使用范围和应用程度。

3.优化调整用地结构，进一步推进环境污染的治理方针。加大露天矿区综合治理力度，强制关闭违规矿区，例如对南山矿产区重新规划，合理安排采集方案，尽可能补偿周边居民用户的社会福利，减少生产商和企业的外部不经济现象。

4.严格监控企业废气、废水排放量，加强扬尘综合治理，加大对城市绿化程度的建设。虽近些年加强管理，但马鞍山“三废”含量一直在安徽省稳居前列，因此还需提高管理效率，重新调整发展战略。

5.完善法律法规，建设新型绿色体系，积极推动生态化创新。加强技术革新，加速企业从劳动密集型向技术密集型的转变，加大对生态建设的资金投入和政策支持。

参考文献：

[1]姜婉舒.环境规制与产业经济的可持续发展——以山西省煤炭产业为例[J].资源科学.1004-4914（2020）08-133-03.

[2]周智，黄英，史静菲.区域经济与生态环境协调发展的综述现状及趋势[J].资源科学.2096-4595（2019）50-0048-0003.

[3]张磊，钱畅，黄佳贤.合肥市生态环境与经济协调发展研究[J].资源科学.1005-9121[2019]09192-07.

[4]彭红松，郭丽佳，章锦河，等.区域经济增长与资源环境压力的关系研究进展[J].资源科学，2020，42（4）：593-606.

基金項目：本文属于2019年省级创新训练项目《论如何赢得蓝天保卫战——以安徽省马鞍山市为例》（项目编号：S201910378830）研究成果。

作者简介：汪寅玺（1998—），男，汉族，安徽马鞍山人，安徽财经大学，本科生，经济学专业。