全过程工程咨询在政府固定资产投资项目中的应用分析

陆丹

摘 要：政府固定资产投资的主要作用是为了促进结构调整以及改善民生，设立项目的出发点在于推动社会良好地发展和进步，但传统的管理方式存在一定的问题和不足。为有效解决项目主体责权交织、缺乏专业管理以及项目管控不到位等问题，政府提出全过程工程咨询试点，并从政策层面进行了定论，应准确把握全过程工程咨询并采取有效措施，从而推动社会良好发展。

关键词：全过程工程咨询;政府固定资产投资;应用分析

中图分类号：F283 文献标识码：A

0 引言

全过程工程咨询是围绕项目全生命周期并且为项目决策、实施以及运营持续提供局部或者整体的解决方案。笔者就从事咨询工作经历，探讨性地提出了全过程工程咨询在政府固定资产投资项目中的应用应该注意的事项，希望能对进一步研究“全过程工程咨询”管理模式提供一些帮助。

1 传统管理模式存在的不足

（1）项目主体责权交织。在我国目前的建设项目中，政府往往扮演着监督者的角色，通过其严格的监督来保证各个环节运行顺畅，从而提升项目整体管理的有效性和决策的科学性。但是在面对政府固定资产投资项目时政府的职能会发生一定的变化，传统的监督者会转变成为项目的主体和管理者。比如某地政府拟新建一条高速公路，往往由当地交通管理部门负责开展项目前期工作，一旦完成项目报批立项便会组建项目公司负责项目建设，组建后的建设单位成员往往由管理部门成员兼任，这就导致了监督与管理融为一体，政府在这样的项目中扮演双重角色，责权交织，无法有效地对整体项目进行监督和管理[1]。……