金寨县乌凤沟烈士纪念园林长制改革示范点初探

摘要：牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，安徽省在全国率先实行林长制改革工作，为扎实推进红军烈士纪念园林长制改革示范点创建工作，创新工作举措，实施“五绿”工程，加强区域内森林资源的保护和发展，突出红色和绿色主题。

关键词：林长制;示范点;方案

为扎实推进林长制改革示范点创建工作，根据安徽金寨县《关于切实抓林长制改革示范点建设的通知》（金林长办〔2020〕2号）文件要求，金寨县长岭乡确立该乡长山冲村乌凤沟烈士纪念园为该乡林长制改革示范点。笔者结合长岭

乡长山冲村及乌凤沟烈士纪念园林业资源的特点和优势，提出以下林长制改革示范点方案初步建议，抛砖引玉，以供参考。

一、确立项目任务

按照安徽省、六安市、金寨县林长制改革示范区创建实施方案要求，结合长岭乡林业资源特点和优势，确立长山冲村以乌凤沟烈士纪念园为主作为长岭乡林长制改革示范点，应该突出特色和亮点。

二、了解基本概况

全乡面积19.41万亩，林地面积15.68万亩，公益林面积93508亩，占81%。森林覆盖率71%。

长山冲村位于长岭乡西部，是长岭乡人民政府和村部所在地，全村总面积363585亩，山场面积22123亩，全村现有11个居民组，总人口3508 人。森林资源结构以乔木林为主，优势树种主要为栎类和马尾松，但林分质量较低。

乌风沟红军烈士纪念园位于长山冲村石院墙组，是“慰烈工程”和爱国主义教育基地。纪念园占地100亩，天堂寨五A景区至霍山县陡沙河温泉景区扶贫绿色公路经过乌凤沟即将开通，红军烈士纪念园作为林长制改革示范点同时，可打造成了红色旅游的景点和接受革命传统教育的基地。

三、规划项目类型

建设类型可包括森林资源保护、林下经济发展、森林质量提升、森林旅游、森林康养等方面。

四、谋划建设布局

（一）基本原则

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态保护，推深做实林长制改革，全面提升森林生态、经济和社会效益。

（二） 发展定位

打造红军烈士纪念园成为红色旅游景点，加强区域内森林资源的保护和发展，突出红色和绿色主题，全县具有辐射和带动作用。

（三）发展目标

到2023年，森林資源管护体制健全，森林火灾率控制在0.35‰以内，林业有害生物成灾率在3.5‰以下;森林质量明显提升，增绿增效成果显著;林业产业有较大发展，林下经济收入较现在提高15%以上，林农收入明显增加。

五、完成发展任务

发展任务可从“五绿”方面进行，有一名乡级林长、一名林业技术骨干负责，完善和实施“五个一”平台建设。

（一）“护绿”：可从生态公益林管护、森林抚育、古树名木保护方面进行。

1.生态公益林管护，本责任区是该乡重点生态功能区，省级生态公益林保护意义重大。

①提高公益林补偿标准，设立适宜的奖补政策。

②落实各级林长和基层护林员的责任，每年强化培训4-5次，提高护林人员的综合素质。

③严格控制林地征占用。

2.森林抚育工程

全面推进森林抚育经营管理，助力脱贫攻坚，促进农民致富。到2023年，本责任区包括大坳岭林场计划完成2000亩中幼林抚育工作，每年抚育500亩。

3 .古树名木保护

继续加大资金投入力度，落实管护责任，确保有专人管护，编制古树名木“一树一策”保护方案，对责任区内15株古树名木保护所采取行政和技术措施。

设立古树名木保护专项基金，鼓励单位和个人认养古树名木以及开展冠名保护等活动。

（二）“增绿”：可从造林、绿化、育苗进行。

组织实施好年度造林绿化计划。围绕该乡今年省级森林城镇、森林村庄创建工作，重点做好乌凤沟周边森林景观的改造提升工作，造林500亩，在乌凤沟红军战斗遗址、红军坟、公共绿地内栽植象征烈士鲜血的映山红5000株，繁育映山红实生苗和嫩枝扦插技术育苗10亩，突出红色主题色彩。

选择生长快和水土保持能力强的乡土树种，实行常绿与落叶、乔灌混交的栽植方式，营造绿化景观带，提升道路两侧景观绿化效果。

（三）“管绿”：可从林木采伐限额、林地征占用、森林火灾、病虫害方面进行。

强化林木采伐限额和林地征占用定额管理，从严打击破坏森林资源案件，使用林易通APP软件，重点做好对以红军烈士纪念园周边森林火灾防控。至2023年，确保森林火灾受害率控制在0.35‰以内。

加强松材线虫病防治，确保总体成灾率控制在3.5‰以下。①疫情监测：依托长岭乡林业站，每年4-5月和9-10月集中开展二次专项普查。②检疫执法：组织辖区内的执法力量，每年开展3-4次专项清理，从严查处检疫案件，以及时清除传染隐患。

（四）“用绿”：引导农户主动参与林权流转，发展林下经济、推进林业一二三产业融合发展，带动群众稳定增收。

1.推进茶叶品牌：走公司+农户的发展模式。到2023年，通过改树、改园、改管理等一系列技术措施，计划完成安徽蝠牌生态茶叶有限公司流转全区200亩茶园的精细化管理，园中立体栽植套种大别山山核桃。

积极推进茶叶品牌化建设，加大蝠牌公司旗下的“六安瓜片”系列的建设力度，提高“六安瓜片 ”品牌知名度。

2.森林旅游发展

本责任区既有迷人的绿色自然景观，又有丰富的红色人

文景观，具有极高的旅游开发价值。①规划一号、二号红军烈士墓、小庙战斗遗址、纪念堂等景点，打造乌凤沟、龙凤河谷、鼓肚子岩景区。②修建龙凤河峡谷健身步道3公里。两岸悬崖建设观光平台2个、停车场2个。 ③扶持15—20户农家养生小院。

3.林业帮扶

①实施林业产业扶贫：新造林、生态修复等林业项目优先安排给有发展意愿的贫困户80-100户。通过培育森林旅游人家20-25户等带动贫困户参与森林旅游活动，增加旅游收入。推动蝠牌公司等龙头企业、及示范合作社带动贫困户发展林业生产、林下经济，或安排贫困户参与劳务，劳动致富。

②实施林业工程项目扶贫：实施森林抚育，项目优先安排有条件的贫困户，每亩补助100元。实施封山育林，优先安排有条件的贫困户，每亩补助70元。

③实施林业科技扶贫：加强技术培训，采取集中培训与现场培训相结合方式，培训对象主要是有发展林业意愿的贫困人员，通过培训掌握发展林业产业技术和技能，帮助贫困户脱贫。可每年培训4次以上。

六、保障措施

（一） 加强领导、落实责任

全面落实二级林长制体系。乡级、村级林长和副林长主要负责组织实施本区域的森林资源保护发展工作，建立基层护林体系;每年要定期召开6次以上林长会议。

（二）保障经费，完善机制

整合公益林管护资金、森林防火补助资金、林业项目资金、用于资源保护管理，林长制工作经费由乡财政列入预算。建立林长制联席会议制度、责任制度、工作督查制度，完善涉林项目建设管理，构建保护和发展长效机制。

总之，示范点经过3-5年建设后，初步成为本乡乃至全县的林业生态建设亮点基地，具有辐射和带动作用。

参考文献：

[1] 《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》（安徽省委省政府办公厅文件2018.5.10）

[2]《金寨县创建林长制改革示范区实施方案》2020.3.20

作者简介：

黄遵树，男（1970-）金寨县林业局，林业工程师，主要从事林业技术、资源保护工作。