全过程工程咨询与工程监理行业的发展研究

周浩

摘 要：上世纪80年代，我国开始在基础建设领域实施工程监理制度，至今已经过30多年的发展。工程监理对于工程建设的重要性愈发受到重视，在发展过程中，监理行业也面临转型和服务创新等问题。本文首先对全过程工程咨询进行了概述，继而探讨了工程监理行业的发展方向。

关键词：工程监理;全过程;工程咨询;发展

中图分类号：F282 文献标识码：A

自从我国推行工程监理制度以来，各种工程项目的监督标准以及制度保障体系不断完善，监理行业获得了良好发展，对于控制工程质量和进度，提高工程建设的安全性、保障工程项目的经济效益起到了重要作用。然而新时期下，社会经济、科技飞速发展，我国的固定资产项目建设水平不断提高，工程开发单位在决策、规划、建设、运营等各阶段对咨询服务的需求也更多，尤其是跨阶段、综合性的一体化咨询服务，这就促使着监理行业的转型和升级，以更好的适应市场发展，满足委托方的多元化需求。

1 全过程工程咨询概述

全过程工程咨询指的是：大力提倡设计类、造价类、投资咨询类、监理类、勘察类、招标代理类企业通过联合经营与并购重组等方式开展全过程工程咨询。尽管不同行业、不同文献资料以及专家、学者们对全过程工程咨询的概念界定略有差异，但同时也达成了核心共识——全过程工程咨询既是一種产品，也是一种服务模式，它包含了工程项目全生命周期的管理、技术、建设等，但又不能将其简单的认为是“设计——监理——造价——招标代理”的过程。

从概念上理解全过程工程咨询，笔者认为是从工程项目的策划立项开始，包括了可行性的研究、对环境影响的评估、现场勘察、工程设计、监理、招标代理、造价咨询，以及之后选择承包商、对施工现场的管理、对工程建设的验收、后期维护等伴随工程项目全生命周期的有关技术、管理、服务等咨询活动。

和传统的设计、监理和造价咨询等服务内容相比，全过程工程咨询最大的不同之处体现在两方面：①服务内容与范畴：传统的工程咨询服务只是针对工程建设的某个或者某几个阶段提供服务，服务内容通常针对某一项专业。而全过程工程咨询则是面向工程的全生命周期、全专业提供咨询服务。②发包形式：传统的工程咨询服务，业主会对工程项目的各阶段、各专业分别进行单独招标，同一个企业参与同一个工程项目不同阶段、不同专业的招标时，通常会存在掣肘——行业内的不成为规定：禁止同一企业在同一个工程项目中同时提供设计咨询服务与监理咨询服务。而全过程工程咨询服务模式下，业主可以根据自身意愿来自由选择发包形式，比如直接委托、邀请招标等。可以把工程发包给具备招标代理资质、造价咨询能力、监理资质，同时设计水平较高的企业，也可以发包给企业后，由企业把业务分包给其他企业。总而言之，全过程工程咨询服务，只需要针对设计、勘察、监理的其中一项来招标，其他的工程方面的咨询服务可以全权委托给同一家咨询企业。

2 监理行业的发展方向

2.1 创新监理服务模式，促进监理行业的转型升级

新时期下，监理行业必然会向着全过程工程咨询服务的方向发展，提供的咨询服务包含投资、设计、造价、勘察、招投标、监理等各方面专业，逐渐形成以施工现场监理为主要特色，根据不同服务平台提供针对性的全过程工程咨询服务。对于监理行业而言，全过程咨询属于一种新型的服务类产品，是促进企业发展、工程建设的核心推动力。在监理企业开展全过程工程咨询时，应该将设计作为主导、以策划为先行、以造价为灵。全过程工程咨询服务尽管面向的是过程项目各阶段的所有专业，但却是以监理作为工作主线的，所以应该有效利用掌握的相关信息，充分发挥施工阶段全过程管理的协调能力，加深监理企业与监理工程师对工程设计的理解，提高其对施工技术以及工程造价的管理能力。

全过程工程咨询服务在三十多年的发展历程中，完全突破了传统思维的桎梏，形成了定制化、创新工程监理的服务模式，加速了我国监理行业的转型升级。“升级”并不是简单的提升监理企业的资质，而是要面对现阶段建筑工程行业的发展形势，遵守国家的政策法规，围绕施工阶段开展监理工作，促进全过程工程咨询服务品质、服务能力、企业形象、服务价值以及企业文化的升级。

2.2 调整企业的组织架构，满足项目管理企业的要求

根据企业的服务领域、业务范围，监理企业科学的设置内部组织与部门，明确企业组织、部门的具体职责，构建一个灵活多变、能够适应工程项目变化的管理组织机构。我国监理行业的发展只经历了短短三十年，面对外部环境的变化，原本的组织架构很难做出迅速反应，所以无法很快适应市场经济体制下的市场环境，无法为业主提供优质、全面的服务，也无法从根本上满足业主的需求。

监理企业可以参考全生命周期理论，充分发挥企业内部不同组织、部门的特点来满足项目发展的需要。一些西方发达国家相对成熟的工程项目管理公司的组织架构大多采用矩阵形式。设置部门时，外国公司和单位并没有设置和业务相互匹配的部门，只成立了项目管理办公室，同时为多个项目提供服务。我国的监理企业可以参考发达国家公司的组织架构模式，从自身业务和发展现状出发，调整企业的组织架构，以满足监理企业的转型升级所需。

2.3 多元化的发展业务

如今，我国的监理行业已经步入正轨，在制度上越来越正规和成熟。2017年，住建部明确指出：监理企业可通过多元化的方式拓展业务范围，实现全过程工程咨询服务。所以，监理企业要勇于突破传统的咨询服务模式，充分体现密集型产业价值。除了监督施工过程，监理企业还应将业务范围延伸到项目决策领域，为业主在提供切实可行、具有参考价值的项目意见书、工程建设资金的使用等，也可以拓展到工程的保养和维修方面，以及工程造价、材料购置等方面。随着业务范围的不断拓展，监理企业还可以根据自身情况提供其他信息，然后结合企业发展为业主提供服务，先着力提升服务技术，在技术支持的基础上提升服务水平，以促进监理企业的转型和升级。

2.4 “互联网+”与智能化工具的结合

①打造以BIM、云计算、移动通信等技术为基础的大数据信息平台，采集工程相关方的全过程数据，实现信息共享与追溯。通过信息平台，监理企业可以组织、协调工程各相关方的工作，构建目标管理信息系统，采集、分析、整理全过程信息，共享信息，提高目标管理与施工安全管理水平。

②将工程监理的重点放在大数据分析与判断上。在项目开展的初期，利用BIM技术优化结构，分解WBS、分析编制的重点和难点。综合研判、优化项目的实验结果、资源配置、实施进度、市场价格等信息，及时预警和纠正偏差，为建设方提供可靠、准确的分析报告。

③在现场工作中引入三维激光扫描仪、无人机、智能放线机器人、远程监控系统等智能化技术。

3 结束语

综上所述，全过程工程咨询服务对于监理行业的升级、转型具有重要意义，可参考和借鉴西方发达国家的服务模式，以促进我国监理行业的长远发展。

参考文献：

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[3]李辉山，范相弟.基于ISM的监理企业发展全过程工程咨询的能力因素研究[J].绿色建筑，2020（06）：101-105.