新时代党支部“五化”建设问题及对策研究

摘要：党的基层组织是党执政的组织基础，习近平总书记强调，要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。中央颁布《中国共产党支部工作条例（试行）》，对党支部工作作出了全面规范，为新时代推进党支部建设指明了方向，提供了基本遵循。本文以全面贯彻党支部“五化”建设中存在的一些短板，并有针对性的提出对策，为基层党支部“五化”创建提供一定的参考和借鉴。

关键词：党支部;五化;建设;问题;对策

党的十八大以来，推进全面从严治党逐步向基层延伸，党的一切工作到支部的鲜明导向越来越明确，2018年10月，中央颁布了《中国共产党支部工作条例（试行）》，中共湖南省委组织部印发《关于推进党支部“五化”建设的意见》的通知（湘组发〔2018〕6 号），一时间党支部“五化”建设在三湘大地迅速铺开，各领域、行业相继出台了实施细则和指导意见。各级党组织在创建“五化”党支部实践过程中，也存在一些问题。

一、党支部“五化”建设中存在的问题

（一）党支部“五化”建设认识存在偏差

有些党组织尤其是党支部对”五化”建设重视不够，存在“重业务轻党建”“重表态轻落实”“重过程轻结果”等问题，对支部”五化”建设看得不重、抓得不紧。有的认为有没有标准无所谓，能把党支部工作完成就行了;有的认为“五化”建设的指标太多，搞起来麻烦，没有从加强党的基层组织建设、提高党的建设质量、巩固党的执政基础的高度来认识和推动党支部“五化”建设。

（二）党支部“五化”建设执行不够到位

一些党支部工作责任不落实、基础工作不扎实。不是没有规矩，而是规矩遵从不够好;不是没有制度，而是制度执行不彻底;不是没有落实，而是缺少有效落实。党支部工作随意化、庸俗化、形式化、表面化等现象仍然存在，基层党建工作虚化、弱化、淡化的问题亟待破解，一些党支部“灯下黑”的问题不容忽视。

（三）党支部“五化”建设分类指导不够精细

由于各领域、行业、岗位工作性质不同，导致标准不适于所有基层党支部要求。有的指标对机关事业单位的党支部适用，但对高校、医院等事业单位、农村、社区就不完全适用，操作上也行不通。比如在阵地建设标准方面，机关大多是集中办公，有固定的活动场所，但农村、社区党支部硬性要求要有独立的活动场所或设施就有点牵强。

（四）党支部”五化”建设的结果运用不够严格

目前党支部“五化”建设还存在考评结果运用不够严格和充分的问题。虽然在制度设计中提出了考评办法，但在实践中落实的并够好，党支部建设的考评结果未能有效作为各党组织书记述职的重要内容，也没有能作为党支部书记评先评优的有力依据，党支部对党员的硬性约束也不够，考评结果难以向党员延伸，严重影响党支部“五化”建设的严肃性和权威性。

（五）党支部“五化”建设的基础保障不够充分

因条件有限，有的党支部没有相对固定的活动场所，支部活动全靠打“游击战”。有的虽然有固定的场所，但也仅限于党员开会，墙上的入党誓词、党旗、工作制度等空空如也，更不用提电教设备。一些党支部的支委全部都是兼职，平常业务工作繁忙，无暇顾及支部工作。经费保障上，一些单位虽有部分经费支持，但仅限于按照在职党员每人200元的标准预算，这些经费只是杯水车薪，根本满足不了党支部“五化”建设所需。

二、党支部“五化”建设的对策

推进党支部”五化”建设，必须深入分析党支部工作的特点，找准党支部标准制定和实施的有效路径，明确推进党支部”五化”建设的方法举措，并且结合不同党支部的实际情况，不断创新工作方式，确保取得实实在在的效果。

（一）进一步提高思想认识

思想是行为的先导。开展党支部“五化”建设是一项任务量大的工作创新，基层党务工作者有个了解和接受的过程。针对一些支部存在的重业务轻党建、重形式轻实效的思想问题，应明确“五化”建设不是给基层党支部增加负担，相反，恰恰可以有效提高支部工作的效率的。

（二）切实提升信息化水平

积极探索党支部工作信息化，推动党建信息化和互联网手段与传统的党建工作方法有机结合，以党支部工作信息化促进“五化”建设。运用全国党员管理信息系统和“红星云”党建工作管理平台，对所党支部实行记实、即时和痕迹管理，加强对党支部工作的即時指导、全程管控和科学评价，实现对党支部的台帐、资料的信息化管理和对党支部五化建设的网上考评，最大限度发挥效能，促进基层党建科学化水平不断提高。

（三）注重示范引领作用

注重搞好典型示范。要加强调查研宄，及时发现和培养党支部“五化”建设的先进典型。应坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进党支部的示范引领作用，积极培育一批“五化”建设的先进典型和样板，树立工作标杆。各级党委（党组）要通过网络、电视、报纸、刊物、会议等各种载体和形式，充分运用典型示范带动作用，广泛宣传推介示范支部已经取得的好经验做法和特色成果，带动党支部“五化”建设水平普遍提高。

（四）强化考评结果运用

要切实抓好党支部”五化”建设考评结果的直接运用和延伸运用，使之成为党建工作中的基础性、前置性评价手段与依据。一是可作为基层党组织书记述职评议考核和党建工作绩效考核的直接依据。二是作为示范创建，评先评优，优秀推荐的基础依据。三是与整顿软弱涣散党组织工作有机衔接。根据党支部”五化”建设考评情况，建立管理台账，有针对性地开展整顿软弱涣散党组织工作。

（五）切实加强工作督促指导

党支部“五化”建设，支部是建设的主体，基层党委应担负起主体责任。定期对所管辖的支部进行检查和指导，查改突出问题，层层传导压力，强化工作责任。应指导各党支部应结合工作实际，把开展基层党支部”五化”建设与“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，整顿软弱涣散党组织等工作有机结合起来，与中心工作开展结合起来，把党支部”五化”建设纳入党建述职评议考核和“双述双评”考核的重要内容，进一步推进党支部五化”建设工作取得实效。

（六）加大基础保障力度

严格落实党内相关法规制度要求，给基层党支部提供必要的人力物力财力支持，确保“有人管事、有钱办事”。原则上按照单位工作人员1%-2%的比例配备专职党务人员，专心抓党建。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强领导班子，特别党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。切实解决兼职党务干部存在的“青黄不接”现象。严格按照不少于职工年工资总额的2%预算党建工作经费，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度。以建好用好管好活动场所为着力点，规范党支部活动阵地建设，丰富服务功能，做到硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，确保党支部活动正常开展。

三、结语

“求木之长者，必固其根本”。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。中央、省委和各级党组织应进一步树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，结合“不忘初心牢记使命”主题教育，深入推进支部标准化、规范化建设，推动全面从严治党在基层落地生根。

作者简介：

黄露，湖南食品药品职业学院。