农村饮水安全工程中的难点与解决对策

马建银　保积凯

农村饮水安全工程建设是新农村建设的重要组成部分，更是国家惠及三农的重点投资项目。过去青海省互助县农村饮水不安全人口较多，上世纪70年代到80年代建设人畜引水工程以来，经历了由分散零星向着集中连片过度，由本社本村项跨流域，跨乡镇异地调水过渡。进入新世纪以来，随着国家对三农建设的重视程度不断增加，互助县一大批农村饮水工程建设投入使用，大大改善了当地的饮水条件，牧民群众喝上了放心水。但在农村饮水安全工程中，依然面临着不少突出的难点，需要我们及时采取措施将其解决。

一、青海省互助县农村饮水安全工程建设现状

最近几年，互助县关于农村安全引水工程编制了科学的规划，已经解决了19个乡镇295个行政村的飲水安全问题。并且随着基层地区基础设施建设进程不断加快，关于农村饮水安全工程的建设资金投入力度不断增加。但在农村饮水安全工程工作过程中，依然面临着不少突出问题，需要我们及时采取措施将其解决。

二、农村饮水安全工程中的难点分析

1、工程施工规划缺乏完善

由于基层地区的技术力量薄弱和资金投入缺陷，部分施工方案初步设计报告存在一定的问题，大多为单村供水，有的甚至还不能够达到水源到户，对整个项目工程后期的运行管理造成很大难度。部分农田水利工程在建造过程中，由于建设标准相对较低，新铺设的各种管网以及各种管材严重老化，管道泄漏，一方面造成淡水资源严重浪费，另一方面会对整个工程的安全运行产生影响。另外在工程建造过程中，一些管材已经被明令禁用，但是在工程施工过程中仍然使用。

2、农田水利工程管理机制不完善，管理人员专业素质有待提升

在基层虽然设置了农村水利工程运行管理机构，但是该机构在建造过程中存在诸多不完善，人员编制较少，经费投入不足，管理机构的职责范围没有进一步明确，这就会对整个项目工程的管理工作带来很大难度。在很多农村，有的是由专业的供水公司进行管理，有的是由个人或者村委会代管，由于管理人员结构比较复杂，专业水平普遍较低，技术能力不足，相关设备的运行管护不到位，很容易出现损坏现象。

3、水源遭受到一定程度的污染

人类的饮水水质有着严格的标准，但在广大农村地区，由于饮水安全工程建设较为分散，规模大小不一，包括了井水，泉水，自来水管网。随着农村地区经济快速发展，在农业生产过程中各种投入品如化学农药，农膜大量残留，再加上很多农村地区的生活污水和畜禽养殖过程中产生的污染物，通过下渗作用，逐渐向着地下水源渗透，使得地下水遭受到严重污染。受重金属病原微生物和化学农药污染的水源，通过饮用、洗澡等多种方式进入到人体，对人类生命财产安全造成威胁。

三、农村饮水安全工程工作难点的解决对策

1、加强把关，科学规划

农村饮水安全工程，在建造之初要求设计单位深入实地进行严格的考察，掌握当地实际经济发展情况，当地人口的饮水安全，结合所在地的地质地貌进行科学的规划和设计，保证设计方案的针对性和科学性。另外在项目工程建造施工过程中，应该严把材料设备采购关。对于农村饮水安全工程来讲，涉及到的材料和设备是决定工程效率和工程质量的关键。在设备材料采购环节，以政府采购角度要求水务、发改、部门、纪检、监察部门进行严格的审核检查，要确保各个材料供应商有相应的生产资质。在供应商选择过程中，应该按照公平公正公开的原则进行严格的招标，确保材料供应商的资质。由于农村饮水安全工程建设结构相对较为复杂，并且资金投入力度较多，村集体的单项工程如果在排除政府采购的条件下，当资金达到一定范围时，应该实施针对性的管理制度，严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制。此外还应该严格编制关于工程采购、招投标、监测、检验为一体的工程质量监督机制，并将各项监督机制严格落实到实处，保证整个项目工程的建设能够满足国家规定的饮用水标准，严格对项目工程进行审核验收，维护广大农村群众的合法权益和生命安全。

2、构建完善的管理机制

在农村饮水安全工程建设过程中，要想严格落实各项工程目标，则应该借助健全化的管理机制进行有效约束，这样才能够进一步明确饮水安全工程的建设方向。在实际的工程建造过程中，应该结合管理机制运行过程中存在的问题，进行严格的梳理和排查，制定针对性的运行管理机制。在各项管理机制执行过程中，应该借助听证会制度，对水费征收问题进行严格研讨，广泛听取群众的意见和态度，加强对业内专家的有效沟通交流，这样才能够保证整个管理机制建设的科学合理和有针对性。必要情况之下，还应该结合实际情况制定相应的动态调整机制，以便所构建的各项管理机制能够更好的服务农村饮水安全工程建设，以此来构建健全的农村用水供给体系。

3、加强对工程建设后的维护

为了切实发挥农村饮水安全工程的作用，提升工程效果，工程建设完毕之后，应该注重做好后期的维护保养工作，杜绝饮水安全工程个人问题出现和污染问题出现。地方政府部门应该结合农村饮水安全工程的建设形态、建设规模和农村饮水安全工程的相关规范标准以身作则，发挥监督职能，进一步提高维护人员的责任意识。此外还应该注重加强相关运行管理人员的培养和教育，在短时间内培养一支专业素质过硬的农村饮水安全工程管理队伍。要为相应的运行维护管理人员提供接受培训教育的机会，保证其在短时间内能够革新管理理念和管理思想。此外还应该注重加强农村饮水安全工程建设重要性的宣传教育，通过印发宣传册使全体村民能够认识到农村饮水安全工程科学保护科学管理的重要性，并全面参与其中，切实提升整个工程的运行效率，避免其在短时间内出现问题。

（作者单位：810500青海省海东市互助县水利局）