浅析完善农村财务制度增强农村发展潜能

徐贵芝

随着农村集体经济的发展壮大，农民生活水平也大幅度提高，农村各项经济活动也越来越多，对农村财务管理工作提出了新的挑战。规范完善的农村财务管理制度，能够充分发挥农村发展的潜力，促进农村经济社会健康发展。作者简要分析了农村财务管理工作存在的问题，围绕如何发展农村经济，提出改进农村管理工作的对策供大家探讨。

随着农村集体经济的发展壮大，农民生活水平也大幅度提高，农村各项经济活动也越来越多，对农村财务管理工作提出了新的挑战，规范完善的农村财务管理制度，科学有效的管理办法，能够进一步提高农村经济发展水平。目前，各地加强对农村财务管理工作，进一步提升和优化管理方式，进一步激发农村经济发展壮大。

一、农村财务管理工作存在的问题

1、农村财务管理制度还需完善。财务管理制度可以促进农村经济活动更加规范，用制度管事，用制度管人，是农村财务管理工作中的重要内容。具体工作中，资产分配和管理工作不合理的问题普遍存在，特别是集体资产的出租和处置价格较低，造成集体资产的流失，损害了村民的利益。农村土地补偿费落实不到位、村级经济活动账目混乱，收入不入账、支出无明细等问题比较突出。农村财务仍然采用人工方式记账，容易造成账目混乱、数据不准确、登记不及时、账务不清晰等问题，给财务核算工作造成困难。个别村组农村财务管理工作混乱，村干部违规违纪的问题经常发生，损害了农村集体的经济利益，阻碍了农村经济的发展。

2、农村财务管理信息化程度不足。近年来，各地都在强化农村财务管理工作，作为强化农村基层建设的重要内容，但个别地方仍然存在对农村对财务管理工作不够重视的问题。主要表现在电子信息化基础设施建设不健全，计算机和互联网络应用质量不高。农民对财务信息化管理认知度不高，缺乏与财务管理人员的沟通，无法发挥农民的监督权力。进行农村财务信息化建设，缺乏真正懂技术的管理人员，财务管理人员素质不高，对财务信息化技术、财务软件及配套设施不会操作，需要进一步加强培训学习，大大降低了农村财务管理工作质量和效率。

3、农村财务管理人员素质不高。农村财务管理是一项专业性很强的工作，不仅需要财会专业知识，还需要涉及农村政策法规方面的内容，需要财务管理人员具备较高的业务素质。实际工作中，由于农村财务管理人员薪酬待遇低，工作环境差，对年轻人的吸引力不够，大多是年龄大的在从事农村财务管理工作，他们对于新技术、新理念和新方法掌握不全面，学习能力不强，工作效率不高，工作方式比较落后，缺乏创新能力和财务监督管理能力，工作效果不明显，难以满足农村经济发展对财务管理工作的要求。

4、缺乏有效的财务监管。农村财务管理工作被监管的对象是农民身份的村干部，普通的行政管理手段难以发挥作用。村级缺乏有效的监督，民主理财小组形同虚设。村民普遍文化水平低，缺乏对村级经济活动进行监督的意识和能力，有些碍于面子，有些敢怒不敢言，缺乏维权意识。

二、建立健全各项财务管理制度，增强农村经济发展潜能的对策

1、建立健全农村财务管理制度。为加快农村经济健康发展，增强农村经济发展潜能。要根据经济发展实际状况因地制宜的建立健全农村财务管理制度。规范完善的财务管理制度，能够规范农村财务管理行为，增强农村财务透明化、民主化管理，促进农村集体“三资”管理真实有效。建立健全财务监督机制，设立由村干部牵头、财务会计、审计人员、村委成员和村民代表组成的监督领导小组，定期不定期的开展监督和检查工作，有效提升财务管理工作质量。完善财务管理制度，需要在实际工作中认真贯彻落实，发挥用制度管事、管人的效果，促进农村经济健康稳定发展。

2、加强农村财务管理工作规范化建设。农村财务管理制度不健全，会造成农村集体经济发展缓慢，集体资产流失，阻碍了农村经济健康发展，影响农村发展。进行农村财务管理工作规范化建设，規范农村财务管理行为，对农村经济活动要及时进行规范化账务处理，登记核算经济事项。探索创新非现金结算方式，村级资金转入和转出通过公有账户进行结算，避免违法违规行为。资金支付时，要根据申报流程进行审批、开具支付票据等流程，由财务部门进行账务处理。严格落实“钱权分离”，避免出现不必要的财务风险，实施多人协同管理，杜绝资金挪用、贪污等问题。加强内部风险控制，提升财务管理工作质量。

3、加强农村财务管理人员培训提升素质。新时期农村财务管理工作要实现信息化、规范化、精细化管理，对农村财务管理人员的素质要求进一步提高，要加强对农村财务管理人员的定期培训，加强对业务知识的培训学习，提高政策理论水平，加强计算机应用和互联网技术学习，提升财务管理人员的现代化水平。加强农村财务管理人员的思想道德学习，树立正确的核心价值观，增强服务农村经济发展和建设的本领。提高农村财务管理人员的薪资待遇，加强工作环境建设，吸引优秀财务管理人才，提升农村财务管理人员的整体水平，建立一支高素质的农村财务管理人才。

总之，农村财务管理工作的好坏能够直接影响农村集体经济发展和农村社会稳定，建立健全农村财务管理制度，提高农村财务管理规范化水平，提高农村财务管理队伍整体素质，能够有力的推动农村经济发展和社会稳定。

（作者单位：276302山东省沂南县湖头镇财经服务中心）