政府应急物资供应管理优化途径研究

薛立春

摘 要：在我国，无论是2003年的非典性肺炎，還是2019年末开始爆发的新型冠状病毒引发的肺炎疫情当中，各地的应急救援管理部门在疫情中暴露出了一些应急物资管理的问题。在诸多问题中，对于应急物资的财务管理方面水平尤为显得不足。所以在本文中，作者结合相关财务知识理论，通过对物流管理，通过现代化的信息技术和科学化的财务管理体系，对于系统内存在的物资管理问题进行探讨和研究，希望能提升相应工作人员对于应急事件处理的能力，在今后遇到此类公共事件时能够及时作出响应。

关键词：应急物资;管理优化;途径;研究

2019年，全国各地爆发了新型冠状病毒引发的肺炎疫情，此时正值春运，客流量人数较大，对于疫情的防护就造成了更多的不利，所以根据疫情的需要，医疗物资、防护物资较以往有了更多的需求，从而造成了防疫物资缺乏的情况。这种情况影响了相关防疫医护人员和普通百姓的防疫水平，使人们的生活秩序产生了影响和变化。相关政府部门要统筹协调，在应急物资财务管理方面更加的科学化系统化，进而更好地提升应急管理的财务能力，对于下一步突发事件的偶然性和常规性进行有效的预判，进行正确的财务决策。在本文中，作者将爆发的新型冠状病毒疫情为研究背景，希望使应急物资的管理水平得到提高，使公共服务能力的水平得到提升。

一、政府应急物资财务管理现状

（一）管理水平不足

当今，在我国各个省份的基层政府部门都设有应急管理部门，负责突发应急事件的管理和预防。很多管理部门仅仅在物资管理的基础上，在工作中以抢险救灾防疫和物资储备为基础，但是对于相关医疗领域的财务管理方面却处于空白，所以需要相关部门重新审视应急物资财务管理制度的管理方式，对于下一步如何统筹规划相应的物资储备账务管理和财务计划，具体问题具体分析，因地制宜的采取相应的财务管理措施。另外，由于相应的基层政府对于应急物资，财务管理的专职人员储备缺乏，对应急物资的供应和储备率重视程度比较低，所供应的物资成本管控存在很大的问题;另外，一些中西部地区由于工业基础薄弱，缺乏成熟的疫情物资产业链，所以对于物资的需求和供应难以进行有效的支撑，所以基层政府必须要防患于未然，在突发事件来临之前，对于物资进行有备无患的处理，以免出现物资在需要使用时缺乏的困境。此次出现的新型疫情管理工作中，很多城市明显表现出了防疫物资不足，在口罩上消毒液以及其他防护用品上长时间的短缺影响了市民的正常防护。

（二）应急物资管理不完善

由于当今的救援物资种类涉及的较多，对于不同型号不同类型的防疫物资安全物资储备量也不同，这就需要相关财务人员准确的清点数据，在以往，相关的辖区人员对于防疫物资数量变化，以及不同疫情所带来的风险动态管理都较为缺乏，造成出现紧急情况后应急反应较慢，不同防疫物资仓储的管理人员水平也存在较大的差异。这就使得一些物资管理工作较为困难，对于物资管理的成本管理居高不下，很多医院由于物资储备不足，一些防疫物资是通过社会捐助和红十字会进行统一调配。但是，由于红十字会平时并没有面对如此大的疫情场面，就造成了相关的防疫物资和人手缺乏，对于财务类的防疫物资管理工作更是形成了缺失的局面。

另外，很多应急物资库存的管理水平也较低，如何能够更好的有效管理应急物资，降低物资的损耗率和周转率，这也是防疫物资财务工作管理的重中之重。不过，当今由于物资储存的日常管理，并未纳入基层物资管理的重点，对于防疫财务物资储备的工作往往存在着缺失和漏洞，有些物资还未发放就已失效或过期，同时有一些城市未发生疫情而邻近城市出现疫情，却未能及时的正确统计防疫物资的数量，导致防疫物资的分布十分不均匀。除此之外，应急物资的一部分库存来源于社会的帮助。不过，由于社会援助的标准存在较大的差距和规格上的差异，相关工作人员对其不能进行准确的管理和识别，就会使得相关物资未能正确地进行统计和及时的发放。

二、提高政府应急物资财务管理的方法

（一）设置财务三级管理账制度

要保证防疫物资能够有效的管理和高效地使用，在当今的物资管理中，建议使用三级的财务账目管理方法。具体来说，是通过防疫物资的总量设置物资账户，在二级帐中设立防疫药品应急物资和相关药物等具体分类的账目，在三级上设定具体的价格金额和数量等明细帐，这样可以使不同生产日期的物资，不同类型的物资能够实行有效的分配和明确的统计。在每月月末时，总账会计和相关的明细账会计进行核对，使账目做到及时更新。在三级账方面，通过准确的核算，让相关的材料帐会计到库房与工作人员参与防疫物资的盘点和清算，做到账目的准确，同时也可以加强防疫物资的管理，注意防疫物资的有效期，避免浪费和相关物资的损失，进而来保证公共事业的顺利发展。

（二）专项经费购入材料时账务处理

当今，由于防疫物资专项费用的支出往往只在使用的物品中体现，所以在专项物品进行采购和账目清算时，账上所反映出来的防疫物资数量和银行存款的减少，并不能真实反映防疫物资的真实使用情况，容易导致如下等不利问题。相关的红十字会或公共防疫卫生组织在储备物资时的消耗，往往超出了政府的财政拨付，但账目上有时会显示出经费存有结余，导致信息不统一。这一问题从财务角度来看也存在一定的漏洞，这是因为购买相应的应急物资，只有国有资产从货币形式变成了实物形式，但是购买的货物并没有实际的进行支出，如果在购买时就作为支出，实际上是不准确的，这就会容易造成管理的数据不准。所以，在对于防疫物资的实际财务管理工作时，可以参照企业的财务会计制度和具体制度进行相应物品的正确统计，在物资储备时进行专门的账目记录。材料纳入正确的财务管理类目中，所以相关的财务工作人员在设置科目时，就需要科学的增设相应的管理科目。

结束语

综上所述，当今基层政府的应急物资管理水平高低是对于应急救灾工作能力水平的直接反映，也是当今新形势下政府职能的重要表现，所以我们要不断的更新物资储备的管理方法，培养相应的财务管理人才队伍对防疫物资进行科学的管理，这也是提升基层财务应急物资管理的关键所在。

参考文献

[1]陈坤霖.公共卫生部门应急物资财务管理的浅见.卫生经济研究，2020（4）.

[2]阮晓华;孙德梅.基层政府应急物资供应管理优化路径分析.物流技术，2020（2）.