大荔县农产品质量安全监管措施

成立红　单俊杰

摘要    陕西省大荔县主导产业鲜明、农产品生产规模宏大，随着生活水平日益提高，全方位监管农产品安全，让群众吃到放心的农产品就是监管工作的重中之重。本文从线上和线下2个方面阐述了大荔县农产品质量安全监管措施，以期为保证农产品质量安全提供参考。

关键词    农产品质量安全;监管措施;线上监管;线下监管;陕西大荔

中图分类号    F322        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）16-0202-02

大荔县地处关中平原东部，耕地面积9.3万hm2，水资源3亿m3，属暖温带半湿润半干旱季风气候，农产品生产规模宏大，通过线上和线下全方位监管，确保农产品质量安全。

1    农产品线下监管

1.1    加强农产品风险监测和监督抽查

1.1.1    以预防为主，全面排查。按照《农产品监测管理办法》和《农产品质量安全法》，例行监测普查抽检活动，及时发现问题，严把生产流通入口关，树立风险防范意识，强化风险评估监测预警和风险交流，严控风险隐患，确保“监管跑在风险前面”。每年完成国家级和省级抽样160个，合格率100%;日常监测5 000个，合格率99%。

1.1.2    全程控制农产品以农田到餐桌生产过程覆盖。一是做到三落实，核查。对全县“两品一标”生产基地及食用农产品专业合作社、家庭农场落实县级巡查，不定时抽查;落实属地管理监管责任，健全县、镇、村、组四级监管体制，层层签订食品安全责任书，强化责任、落实到基层。设立各镇监管站，配备专职技术人员;各村由村主任、组长兼任，按照农时季节对各个生产基地进行巡查、执行痕迹管理。落实“两品一标”生产基地及食用农产品专业合作社、家庭农场自查自检。培训监管员和检测员，完成自查自检工作。监管做到五查：一查生产记录，二查农药化肥等农业生产投入品使用，三查生产过程是否符合安全种植规程，四查禁限用农药和用药安全间隔期、休药期采摘产品的情况，五查标准化生产。二是合格证监管。合格证开具和出具纳入巡查检查内容，在严格执行现有农产品质量安全控制要求的基础上，对销售的食用农产品开具并出具合格证承诺，用手机扫描二维码就可了解农产品生长过程与质量控制措施。合格证既是自我承诺，又是行业监管，还是营销者、消费者对生产者的倒逼，从而提升综合监管效能[1]。

1.2    坚持开展专项监管

以专项整治为契机，坚持边整改边提升，主动查漏补缺，突出重点，靠实责任。每年针对性开展专项活动，规范农产品生产，引导建立健全生产记录，自觉转变生产方式，注重发展“两品一标”农产品、有机农产品、绿色农产品，积极推动专业合作社、家庭农场等，促进生产和经营的健康有效持续发展。

1.3    严格执法监管

采取明察暗访的形式，针对突出问题开展专项整治行动;严打各类非法生产、经营、使用农业投入品行为，加强对违禁药物和非法投入品的排查;将开具虚假合格证的纳入重点监管对象，加大抽检频次，紧盯问题不放，直至彻底整改。始终保持“严防、严打、严惩”的高压态势，有效遏制各类农产品质量安全违法行为[2]。

1.4    持续加大宣传力度

充分利用电视、广播、墙报、讲座、培训以及开现场会、媒体报道、开放实验室、发放资料、粘贴标语、开通农产品安全公众号等多种形式，宣传农产品质量安全法和农产品质量安全知识以及“两品一标”农产品、有机农产品、绿色农产品，把农产品安全知识和法律知识送到千家万户。

2    农产品线上监管

2.1    检测

从检测仪器自动读取检测数据并上传到服务器，实现在线检测与实时数据上传，为主管部门掌控农产品质量提供真实可靠的数据与信息支持。实时监控各检测站点的检测数据、视频信息等。

2.2    依托追溯系统实现线上监管

“两品一标”农产品生产基地、食用农产品专业合作社、家庭农场通过监管平台上传生产记录、投入品采购使用、农事操作、上市日期、产品自检、包装标识、主体概况等信息。通过端口录入，管理员（农检中心）对企业报送的生产记录进行审核，并抽样检测（对有资质的食用农产品专业合作社、家庭农场、生产基地授权自检）或送检并上传检测报告，对于生产记录和产品质量均符合要求的，管理员根据企业规模和产量授权，发放一定数量的二维码供企业打印使用[3]。消费者通过扫码就能看到购买产品的生产档案和检测报告，实现从“农田到餐桌”农产品质量全程控制，全方位发挥监督作用，实现网格化管理，确保舌尖上的安全。先后有109多家專业合作社、691家企业加入了追溯系统。

对15个镇2个街道办监管站工作在线实时监控管理、统计分析，自动汇聚各监测点的检测数据，实时报道抽检结果，实现网格化管理。对691家企业农资经营者，录入准入农资供销信息，从源头上记录农资的基本信息，实名制档案管理，用信用等级评定管理办法进行评定。

2.3    统计分析

自动汇聚各监测点的检测数据，按照检测单位、管辖地区、检测品种、出产地、检测项目、生产单位、生产或上市时间等进行动态统计汇总和报表分析，实时监测数据报表和抽检结果，起到监督管理作用[4]。

3    结语

大荔县追溯系统与省农产品质量安全监管平台已对接，实现了信息互通和链接共享，转入信息化管理，线上线下全方位监控，为农产品质量安全保驾护航，为消费者购买安全放心的农产品提供依据，真正做到了产销有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯。

4    参考文献

[1] 罗卫萍.基层农产品质量安全管理的思考[J].四川农业与农机，2018（1）：23.

[2] 金发忠.关于农产品质量安全几个热点问题的理性思考[J].农业质量标准，2005（1）：13-19.

[3] 于占军.农产品质量安全问题产生原因与治理措施[J].农业工程技术，2020，40（14）：88.

[4] 刘红英.牟定县农产品质量安全监管工作现状及对策[J].云南农业，2020（1）：24-25.