基于突发事件救援的我国应急物流保障机制构建

杨山峰 副教授

（郑州商学院 河南郑州 451200）

引言

应急物流指作为有效应对自然灾害、突发公共卫生事件等各类突发事件而对人财物资源进行有效保障，追求“时间效用最大化、灾害损失最小化”为目标的物流活动，在应对包含武汉新冠肺炎疫情在内的各类突发事件救援中发挥着至关重要的作用。但在我国应急物流的运作实践中，尚存在应急物流组织管理机制不健全、应急物流设施设备配置不完善、应急物流信息不通畅、应急物流补偿机制尚未建立等一系列短板，严重影响应急物流救援效率。为此，迫切需要构建起一套完善的应急物流保障机制，切实提升应急物流救援效率，有效降低突发事件发生给社会和人民群众带来的各项损失。

构建应急物流保障机制的必要性

（一）突发事件的自身特点要求构建应急物流保障机制

突发事件作为一种严重威胁人民群众生命财产安全和社会稳定的非常态现象，包括自然灾害、公共卫生事件等，其自身特点主要体现在以下几点：

第一，突发事件的不可预测性。截至目前，人们还无法准确预测各类突发事件，诸如地震、洪水等自然灾害以及各类重大疫情等公共卫生事件的发生。基于此，就对突发事件一旦发生后，应急救援的各类人员、设备和物资能否第一时间到达事发地提出严峻挑战。

第二，突发事件的严重危害性。突发事件的发生，例如地震和重大疫情等，会给当地区域内乃至全国人民带来重大的人员伤亡和财产损失，严重威胁社会稳定。……