农村劳动力转移背景下乡村治理研究
——以青海省大通县桦林乡为例

苟儒男

（青海民族大学 政治与公共管理学院，青海 西宁 810007）

农民是中国社会的主力。当前随着工业化、城镇化和农业农村现代化的推进，农业生产方式和农村社会结构都发生了较大变化，为了提高经济收入，农村劳动力开始大规模向外转移，这对于乡村的治理和建设也是一大难题。笔者基于对青海省大通县桦林乡劳动力转移及乡村治理现状的分析研究，认为农村劳动力转移改善了乡村经济环境，但也给乡村政治、文化、社会环境带来了不利因素，是乡村治理中亟待解决的现实问题。

一、相关概念理解

（一）劳动力转移理论

劳动力是可以用来交换的商品，它有其自身的社会属性。自我国工业化起步以来，我国学者就对农业国工业化显现的一些弊端作了大量研究分析。张培刚认为，农村剩余劳动力的转移是我国工业化过程中的主要特征[1]。而促使这种转移的原因一是农业内部的原因，即在农业逐渐高度机械化的过程中，劳动力的双手被解放；二是农业外部的原因，即城市各行各业的兴起以及优厚的收入吸引农村劳动力前往。从20 世纪80 年代对农村剩余劳动力的实证研究兴起，我国学者认为影响农村劳动力转移的主要有三个因素：一是经济因素，即个体的转移动机表现为从经济条件差的地区向经济好的地区转移；二是自身因素，即个体在农村的个人资本含量低（如土地资本少或个人劳动力素质低），无法提高生产收入，且亲缘关系的拉拢对人员流动的作用也很大；……