中国特色绿色金融制度设计与创新研究

陆岷峰，徐博欢

1.江苏银行总行，江苏 南京 210046；2.江苏银行常州分行，江苏 常州 213000

一、引言

随着我国工业化、城镇化进程的加快，初期粗放式发展模式带来的能源资源枯竭、生态环境恶化等问题日趋严重，为适应我国经济可持续发展需要，经济转型升级、生态环境保护是必然要求，为此，党的十九大上提出 “建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”，其中发展绿色金融是关键，通过大力发展资本市场，撬动社会资金流向绿色产业，以此优化产业结构，推动我国绿色经济发展，构建清洁低碳、安全高效的绿色发展体系。

近年来，我国绿色金融发展势头迅猛，尤其传统绿色金融产品在国内发展快速，截止2017年6月，我国21家银行业金融机构，其中包括2家政策性银行、6家国有大型商业银行和13家股份制商业银行，绿色信贷余额为8.22万亿元，同比增长9.45%，占各类贷款总额的10%。①除绿色信贷外，我国绿色债券和绿色保险业务也逐步推进，但我国绿色金融发展起步晚，目前仍未能达到我国绿色金融的发展目标，与国际先进绿色金融发展水平相比，我国在绿色金融制度构建、绿色金融产品创新、碳交易市场运作等方面尚有不足。我国于2016年推出《关于构建绿色金融体系的指导意见》，并于2017年设立五省区绿色金融试点加快绿色金融发展，虽有效弥补了顶层设计与实践经验的不足，但我国绿色金融制度体系层次低、内容不全面、可操作性不强、相互间不协调等问题未能根除，因此，大力发展绿色金融首先在于完善我国的绿色金融制度。……