对完善财政科研项目经费管理制度体系的思考

韦善宁 蒋琳玲

【摘要】进一步完善财政科研项目经费管理制度体系是各级党委、政府及科研人员极为关注的重要课题。 党的十八大以来， 我国财政科研项目经费管理制度改革不断深化， 制度逐步完善， 但仍存在一些不容忽视的问题。 党的十九届四中全会提出“完善科技创新体制机制”“健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系， 改進科技评价体系， 健全科技伦理治理体制”， 对进一步完善财政科研项目经费管理制度提出了基本要求和原则。 按照顶层设计理念， 将我国财政科研项目经费管理制度体系分为三大类， 即高层制度、中层制度和基层制度， 分析各层次制度存在的问题， 并提出完善思路。

【关键词】顶层设计;财政科研项目;经费管理制度;科研管理

【中图分类号】F812      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2020）18-0106-9

一、引言

党的十八大以来， 特别是2014年以来， 为深入实施创新驱动发展战略， 促进科技与经济紧密结合， 国家不断加大科研投入， 财政科研项目经费管理制度改革不断深化， 较好地解决了此前存在的一些突出问题。 比如， 《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）和《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发[2014]64号）中“优化整合各类科技计划（专项、基金等）”“优化科技计划（专项、基金等）布局”等规定， 较好地破解了科技资源配置和科研经费管理上存在的条块分割、碎片化等问题。 《关于进一步完善中央财政科……