抓住教育优质均衡的“牛鼻子”

鄢志勇 刘文远 岳军

丹江口市属于湖北省首批8个义务教育均衡发展示范县市之一。为加快向教育优质均衡发展目标的迈进步伐，近年来，丹江口市根据《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和湖北省委、省政府具体实施意见，以加强教师队伍建设为主攻方向，不断提升教育质量，较好地促进了教育事业发展，保障了教育脱贫攻坚目标任务的全面实现。

倾注“两个成长”，引领发展方向

湖北教育：教师是教育发展的第一资源，实现教育优质均衡发展，离不开一支高素质专业化的教师队伍。近年来，丹江口市着力打造教师发展领军人物，大力实施了名师、名校长“双成长”工程。能否请您介绍一下，“双成长”工程采取了哪些具体措施，成效如何？

胡恩中：2018年，丹江口市基于社会经济全面、协调、可持续发展之所需，以落实立德树人根本任务为总目标，坚持“五育并举、全面发展”基本方针，实施了名师、名校长“双成长”工程，引领教师在政治上、师德师风上、专业上共同成长进步。

具体来说，一是突出政治引领，强化了师德师风建设。在持续开展“修德、提能、笃行”师德师风建设基础上，深入开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断加强中小学思想政治工作。在培养选拔名师、名校长工作中，我们始终坚持把思想政治建设放在首位，把师德师风建设贯穿工作的全过程。我们在“师德师风教育月”举办校长论坛和师德典型事迹报告会，广泛传播习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬“爱岗敬业、无私奉献”精神，大力宣传“马云乡村教师奖”获得者彭玉生、“全国优秀共青团员”蔡明镜、“中国好人”和“荆楚楷模”杨姗姗等先进教师的典型事迹，倡导广大青年教师热爱基层、扎根基层、创业基层、奉献基层。

二是突出头雁引领，加强了对后备人才库的建设。依据“双成长”工程实施方案和管理办法，按照“面向全体、注重培养，择优竞争、动态管理”原则，建立了全学科、全学段名师和名校长后备人才库，经过层层选拔，25位名师、60位学科带头人、120位教学骨干、50位教坛新秀从中脱颖而出。2020年，我们在原有11个名师工作室基础上新增4个工作室，填补了中小学思政、体音美、信息技术、综合实践方面的空白，将全市近千名学科骨干力量全部纳入其中。不仅如此，我们每两年开展一次丹江口十大名师、十佳师德标兵、十佳校（园）长评选活动，在全市教育系統树立了彭玉生等60名模范人物。

三是突出专业引领，加强了教师竞技平台的建设。为了丰富“双成长”工程活动载体，丹江口市每两年举办一次教育技能大比武活动，年年开展骨干教师示范课、青年教师过关课评比，为广大教师专业发展搭建舞台;名师工作室充分发挥专业优势，实施“青蓝工程”，为青年教师加速成长提供云梯;“国培项目”送教下乡培训团队持续发力，探索农村学校片区一体化教研路径，为薄弱学校教师答疑解惑开山架桥。这些活动取得了丰硕的成果，近三年来，656人次在市级以上教育教学技能大比武中获奖，其中139人次获得一等奖。

落实“三个保障”，催生发展动力

湖北教育：党中央、国务院高度重视保障教师待遇。习近平总书记多次强调，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师安心从教、热心从教。在这方面，丹江口市是如何做的？

胡恩中：丹江口市地处秦巴山区，经济实力相对薄弱，但市委、市政府始终把教育放在优先发展战略地位，科学制定发展规划，持续加大教育投入，为教育事业发展提供有力保障。

一是制度保障。先后出台《丹江口市教育事业发展十三五规划》《丹江口市乡村教师队伍建设实施方案》《丹江口市义务教育学校干部教师交流轮岗实施办法》《丹江口市急需紧缺高层次人才引进暂行办法》，不断健全教师招聘、人才引进机制，大力优化教师队伍结构，按需扩充教师队伍编制;全面推进“县管校聘”、集团化办学管理体制改革，为教育部门放权扩权，支持教师资源优化配置;成立教育工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决教师队伍建设中的困难，为义务教育优质均衡发展提供组织保证。

二是财力保障。为确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，市财政局每年安排1200万元给农村教师发放补助，统筹50万元为教师进行健康体检，预算2000万元发放教师奖励性工资，尽可能提高教师的幸福指数;市人社局积极兑现人才引进政策，为引进的硕士研究生及时发放生活补贴、免费住房或每月租房补贴、一次性购房补助;市教育局坚持把不低于教育公用经费的5%用于教师培训，先后投入300余万元建设教师发展中心，投入1000余万元支持“国培项目”，每年拿出20至30万元支持名师工作室开展工作。

三是人力保障。对照“国标、省考、县聘、校用”教师补充机制，建立了“省招教师空岗补齐、市招教师补充空缺、城区及高中教师计划单列”招聘体系，6年来累计招聘教师942名。2020年进一步加大了教师招聘工作力度，共下达招聘计划300名，其中农村义务教育200名、城区义务教育50名、学前教育30名、高中教育20名。同时，不断完善校长教师轮岗交流机制，每年都选派20名以上“三区”人才下乡支教;每年都派出80名校长、教师参与城乡交流;积极实施“银龄讲学计划”，动员8名退休校长、骨干教师重返讲台，有效缓解了农村教师缺编问题。

立足“四个突破”，拓展发展空间

湖北教育：目前，基础教育正处于由基本均衡向优质均衡迈进的新阶段。从根本上说，师资力量的均衡是教育均衡的关键，也是教育公平的保障。丹江口市在保障师资力量均衡配置方面做了哪些努力？

胡恩中：在实施名师、名校长“双成长”工程，打造教师领军人物的同时，我们抓住作为湖北省首批“国培计划”试点县市的契机，加大了对整个教师群体的培训培养力度。几年来，丹江口市打破常规、创新思维，为教师搭建新学习平台，为教师研修提供新帮助，为教师发展开辟新天地。全市3438名教师参训率达到100%，5806人次参加丹江口市级培训;1601人次参加十堰市级培训;185人次参加湖北省级培训;8694人次参加国家级培训。本级名师工作室和送教下乡培训团队承办市级高端研修培训5次，参与人数累计达1400人次。