完善工程造价司法鉴定机制的途径探讨

关键词 造价鉴定 遴选机制 以鉴代审 完善建议

作者简介：李敬升，中铁建设集团有限公司。

中图分类号：D926                                                            文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.152

建筑业一直是我国的支柱性产业之一，依照中国建筑业协会统计，2019年全国建筑业实现增加值70904亿元，占国内生产总值的7.16%，且该数值仍有上升的趋势。 伴随着建筑业的发展，建设工程合同纠纷案件数量也在飞速增长。仅就诉讼而言，2010年至2019年十年间，我国建设工程合同纠纷案件的数量已经增长了近77倍，而在这些案件中，涉及造价鉴定的不在少数。 委托工程造价咨询公司对建设工程造价进行司法鉴定已经成为建设工程案件审理的刚性需求。很多时候，鉴定意见如何，在很大程度上直接决定建设工程合同纠纷案件的胜败。然而，平心而论，就造价鉴定之操作及应用，司法实践中仍存在许多亟待改进的地方。笔者作为施工企业专职法律人员，多年来一直从事法律纠纷案件管理工作，希望结合多年工作之经验剖析工程造价鉴定在制度设计、行业监管和实务操作等方面存在的问题及原因，进而尝试提出相应的解决路径，以供业界参考。

一、工程造价司法鉴定实践中存在的问题

（一）鉴定机构的遴选机制有待完善

1.鉴定机构之选择方式存在缺陷。对于司法鉴定机构的确定方式，现行《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）第七十六条规定：“当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人;协商不成的，由人民法院指定。……