我国机场特许经营的问题及对策研究

关键词 机场 特许经营 实施问题

作者简介：王欣丽，广州白云国际机场股份有限公司一号航管分公司，经济师，主要从事公司法务管理工作。

中图分类号：D630                                                            文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.154

近年来我国经济飞速发展，在此背景下不断提高机场建设速度，并促进其发展进步。机场企业化进程不断推进，与此同时该行业具有两项鲜明特征，一是投资大，二是回收期长，因此大量机场企业转变重心，由以往的安全生产转变为当前的运用保障以及经济效益，将两者放于同等重要的位置。在国外机场中，特许经营这一方式相对成熟，通过长期研究实践，广泛应用于我国规模较大的机场中，并发挥着越来越大的作用与价值。

一、机场特许经营的必要性

针对机场特性来说，它兼具两项显著特性，一项是公益性，另一项是盈利性。不过针对机场特许经营而言，特许经营的营利性更加突出。不过，这一情况并不违背机场公益性，主要原因是在盈利性增強之后，可为达成公益性目标提供帮助。从政府角度来讲，应该有效调整与控制两种特性之间的关系，及时平衡两者，从而避免机场片面强调任何一种职能[1]。

从实质上来讲，近年来航空企业锐意改革且不断深化，在此条件下为调整利益关系，所以提出了特许经营这一概念。随着管理局、航空公司和机场的分设、六大航空集团的组建、以及机场的属地化，原有的大一统的航空企业格局被打破。在体制发生巨大变化的背景……