农业科技园区建设的整体战略分析

摘 要 我国农业科技园区的建设对农业产业升级、农村经济发展起着重要的示范、引导和推动作用，是市场与农户衔接的纽带，是农业技术的载体。现代农业科技园区依托市场为向导、科技为支撑已逐步向生态化、经济一体化发展，农业科技园区的建设和发展正在助力我国农业经济水平不断提高，促进农业产业朝着现代化进程迈进。为此，办好农业科技园区现实意义重大。本文围绕农业科技园区建设问题展开探讨，以期对推动我国农业科技园区的发展提供借鉴。

关键词 农业科技园区;建设;战略

前言

我国农业科技园区的运行机制是“政府指导、企业运作、中介参与、农民受益”的原则，自2001年以来我国已先后成立七批百余个农业科技园区，实现了全国范围的覆盖，具有特色鲜明、科技示范效果显著的特征，为提高农业种植技术、推动农业产业结构调整、促进农民经济增收起到了决定性作用[1]。

1坚持科技创新驱动战略

农业科技园区的建设宗旨就是要为我国的农业产业发展提供科技技术支持，其承载着创新农业技术，引领、示范农业生产的重要任务，它是先进农业技术与成果的研发地。所以，农业科技园区只有坚持走科技创新的产学研推结合发展道路，将园区建设为优秀的农业科技成果孵化基地，才能紧跟时代创新步伐，不断提高农业科技园区的竞争优势，从而加快推进现代农业发展。当前，我国的农业生产基本仍由家庭为单位，其生产相对分散、生产力不足、生产规模太小，而且农业生产趋于老龄化，其文化水平偏低，科技务农意识淡薄，致使我国农业生产存在抗风险能力较差、农业先进技术利用率低的问题。与此同时，农业科研成果要投入生产，必须要配备相应的实验基地作为示范载体。那么，推进农业科技园区建设，将科研成果、生产基地、农企以及推广人员汇聚在一起，将有利于加快农业科技成果转化效率[2]。

2坚持以市场导向为战略

农业科技园区的建设改变了传统化农业生产，提高了农业生产效率、市场竞争力，并促进了农业生产增收，切实助力我国农业生产实现高质高产高效。在社会经济快速发展之下，我国农业及外部环境正在不断转化，因此农业科技园区建设更应立足于周边需求的农作物、蔬果畜禽，坚持将市场导向作为农业科技产业化发展方向，实施新品种选育以及优良品种的产业化生产，让农业种植、畜禽养殖等相关农产业实现区域化、规模化、标准化、机械化以及市场化生产，从而全面提升我国农业市场竞争优势。农业科技园区建设要积极转变思维，改变从前由政府主导的投资机制，开拓多渠道引进投资资源，从而建立起以政府投资为主，多元化投资为辅的融资机制，以此建立起产权完善、权责分明、政企分开的现代化农业科技园区项目。作为政府部门，要加快扭转身份，将自身从一个建设管理者向服务提供者的角色转换，规范指引市场准入，积极引导社会投资，合理抑制市场无序竞争以及盲目跟从性园区建设问题，为现有的农业科技园区发展提供一个优质的政策环境，促进农业科技园区建设逐步走上自主开发经营、积极良性发展的康庄大道。

3实施人才激励战略

现代化农业科技园区建设要迈入更高一层台阶，离不开大批的农业科研推广技术人才的助力。农业科技园区的持续发展要以农业人才为技术依托，因此，实施人才激励战略是农业科技园区发展的关键。当前，农业科技园区建设要建立起双向人才兼职制度，要积极鼓励、大力引进以及重点培育一批懂农业技术、懂经营管理的应用复合型农业人才参与到农业科技园区建设之中。与此同时，要切实按照農业科技园区产业升级需求，有针对性地引进创新人才，建立创新奖励机制，提升创新人才相关社会福利待遇，还要扩大农业科技示范以及农户培训力度，优化农民群众的知识结构，从而逐渐转变传统模式下的农民生产方式和观念。

4科学合理规划农业科技园区产业布局

科学合理的规划农业科技园区创业布局，力求打造精品特色，不可贪大求全，更不可依葫芦画瓢生搬硬套效仿其他成功的园区建设。因此，政府部门应该加强介入，针对农业科技园区地理位置，全盘综合考虑其自然环境、资源优势、产业特色等重点因素，结合所在区域经济发展现状，就农业科技园区建设予以正确定位，优选制定出适合的园区建设总体规划和布局模式，致力于培养名牌特优产品作为农业科技园区的主导产品，有效提升农业科技园区的核心竞争能力[3]。与此同时，还要积极根据地区优势优化调整农业产业结构，着力凸显农业科技园区特色，从而助力地方农业经济实现可持续化稳步发展。

5完善农业科技园区配套政策

①科技支持政策。建立农业科技园区，政府要加大科技政策支持，比如实施科技扶贫政策、农科推广政策、设立科技成果转化基金、建立农业产业链示范区等。②税收优惠政策。一方面，针对农企实施税收优惠政策，比如减免部分税收或定期返还税收等;另一方面，依照农企的发展特色给予新税收政策，实行特色农业开发补贴或优惠政策等。③土地流转政策。为保障农企进驻农业科技园区能够正常运作，园区土地租赁应按照国家农业用地给予相应的优惠政策，比如提供土地租赁补贴、豁免土地使用转让金等。

6结束语

农业科技园区正逐步朝着更为全面和规范化建设发展，促进我国的农业整体发展水平进入到了一个全新的阶段。未来我们还需不断总结经验，秉承“政府指导、企业运作、中介参与、农民受益”四个原则的运行机制，探索农业科技园区建设的不断优化调整策略，促进科技园区健康有序发展，助力我国农业产业升级。

参考文献

[1] 安佳慧，王鸿，张莉.农业科技园区建设模式初探[J].海峡科技与产业，2019（11）：76-78.

[2] 何玲，杨旭燕，杨有俊，等.农业科技园区创新驱动发展途径[J].农业科学研究，2019，40（1）：58-61.

[3] 沈勤.农业科技园区创新体系建设的对策研究[J].开封教育学院学报，2016，36（12）：271-272.

作者简介

戎钢（1990-），男，江苏丹阳人;毕业院校：南京邮电大学，专业：网络工程专业，学历：本科;现就职单位：中共丹阳市委办公室，研究方向：农业农村信息化技术。