铁路外部环境安全问题分析和治理措施探究

杨力

摘 要 随着中国铁路高速发展，因受到社会环境和自然环境影响，外部环境安全问题日益凸显出来，严重威胁铁路运输和人民生命财产安全，洞悉对铁路外部环境安全的影响因素进行分析。提出针对性治理措施，从而构建铁路运输安全良好的外部环境。

关键词 铁路;环境安全;问题分析;措施

1加强外部环境安全问题治理的重要性

新时代，中国铁路在面对“一带一路”世界大舞台等良好机遇时迅速发展。到2019年底，全国铁路营业里程达到13.9万公里，其中高铁突破3.5万公里，超过世界高铁总量三分之二，“四纵四横”迈向“八纵八横”高铁网建设全面展开。今天铁路改革发展实现的历史性突破，取得的历史性成就是新中国成立70周年气势恢宏画卷的重彩浓墨，成为一张闪亮的“国家名片”。但是在社会环境和自热环境下，铁路外部环境安全问题影响着铁路运输安全稳定。贯彻落实习近平总书记对铁路外部环境安全做出的重要批示精神，以下结合实际，分析环境安全问题成因，并提出相对应的解决建议和治理措施，对适应当前铁路发展迅速的现状，具有前瞻性、基础性和战略性作用[1]。

2铁路外部环境安全问题分析

（1）思想重视程度不够，基础管理意识淡薄。环境安全管理台账错装乱放，巡视检查记录本填写不齐全，问题库销号不及时。毋庸讳言，有些部门管理人员对“安全保护区”概念模糊，不明其意。对存在的环境安全问题不是采取不等不靠，主动作为，而是互相推脱不履责。这些现象充分反映问题在于干部管理，重视程度不够。

（2）安全防范存在缺口，设备技术陈旧落后。目前，在普速铁路上，仍有很多区域未实施封闭管理。在市区人员密集区域还存在着铁路道口。村庄农民耕种农田“抄近道”横越线路;大妈们从破旧护网穿梭而入，只为几颗野菜;小孩子在钢轨上放石子，压硬币，嬉皮打闹;年轻人追求“艺术”在线路上拍写真照片，这些新闻消息屡见不鲜，造成的后果是逼停列车，甚至发生撞人伤亡。

（3）自然环境因素破坏，风险源头管控缺乏。铁路出行的方便，尤其高铁的运行，一条条线路蔓延成网，人尽其行，物尽其流，极大地节省了人们路上花费的时间。然而曾多次报道过，当遇到狂风暴雨等不良天气，线路两侧的隐患刮入线路、接触网上，造成列车停车，后续列车也相应停止运行，造成多辆列车大面积晚点，因应急处置不力，进而出现一系列不可控问题。

（4）隐患排查不够全面，整治存在畏难情绪。外部环境安全隐患问题时有发生，是安全风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，造成的危害更是直接危及行车安全。线路两侧的彩钢瓦房顶、两侧广告牌、塑料大棚、防尘网刮入线路上，取土挖沙、抽取地下水，造成铁路路基坍塌情况等隐患问题。对于排查出的隐患问题，因涉及地方单位，相互推诿，难以解决。

（5）路地联合缺乏长效，安全宣传力度不够。作为企业单位，没有任何执法权力。对发现的路外安全问题只能对责任人、责任单位进行告知，讲明危害性，宣讲法律法规，其结果是当事人根本不放在心上，根本无法达到清理整治，依然保留着安全隐患。虽然地方有护路部门，但长期不主动联系对接，以一己之力难以消除隐患。

3针对性建议和治理措施

（1）提高思想尽职履责，完善基础管理制度。深化“强基达标，提质增效”工作主题，首先要坚持抓基础，强基本，重基层。着力完善外部环境安全各项管理办法，明确管理职责，规范工作流程，加大考核力度。同时对主管外部环境安全人员进行专题培训，建立交流互动平台，答疑解惑，加強业务学习，提高认识转变观念，主动作为。

（2）规范站线封闭管理，投入“三防”体系建设。落实巡视检查制度，实行“网格化”巡视方式，每人负责一片区域，全覆盖不留死角，杜绝闲杂人员进入。针对破旧护网及时更新维护。对于作业通道门，严格执行相关管理规定，确保大门封闭。对铁路广泛运用现代化信息技术，不断补强视频监控设备和防入侵报警系统，从而实时监控现场，提升铁路安全技术水平，推进智慧铁路建设。

（3）夯实安全风险管控，提升应急处置能力。针对季节性大风等恶劣天气，造成漂浮物刮入线路上等环境安全问题的发生，随时关注天气预报警示，运用安全大数据技术，强化安全风险因素识别和趋势研判，把风险控制在隐患形成之前，进行安全防范。细化应急处置流程，提高突发事件下的应对能力，把影响减少到可控范围内，通过快速整治，从而消除安全风险，以确保运输安全有序可控。

（4）加强全面隐患排查，落实清理整治方案。对铁路沿线100米范围内的彩钢房顶，塑料大棚、防尘网、广告牌布等轻体漂浮物，违章建（构）筑物、危树、违法施工等危及铁路安全的隐患问题进行定期全覆盖排查，并做好问题分类汇总和隐患程度划分，对责任人、责任单位积极宣讲《铁路法》、《铁路安全管理条例》等法律法规，阐述危害性，督促社会单位严格落实主体责任，签订责任书，下发隐患整改告知书，纳入问题库，积极对接属地政府，联合清理整治环境安全隐患，把隐患消除在事故发生前。对清理完成的区域，及时进行规划，防止造成二次隐患问题的发生。

（5）落实路地联防联动，开展爱路护路宣传。与地方部门积极对接，定期召开联席会议，落实“双段长”责任制，分解并逐级压实责任，建立路地巡守长效机制，同时做好沟通联络机制，建立信息互动平台，做到信息实时共享，实现路地协调制度化、机制化、日常化，树立环境安全治理一盘棋全局意识，共同对管辖区域内环境安全隐患排查整治工作进行监督管理。铁路外部环境安全不是某个部门，某些特殊机构的事，它是属于公共安全的范畴，不仅需要铁路部门与地方政府联合开展，更需要群众的参与和配合。深入村庄、集市、校园等人员密集区域，开展爱路护路宣传教育，统筹发挥各方力量，通过路地联合，百姓参与形成合力，维护好铁路外部环境安全。

4结束语

在新形势，新任务下，铁路运输依然是国民经济发展的大动脉，以习近平总书记为核心的党中央对铁路工作特别是高铁安全的高度关注和殷殷重托，聚焦“交通强国，铁路先行”战略要求，全力抓好铁路外部环境安全工作，有效防范和化解环境安全风险隐患，构建铁路运输安全良好的外部环境，确保铁路运输和人民生命财产安全，将中国高铁这张国际性名片越擦越亮。

参考文献

[1] 陆家顺.“六步六联”，创新高铁外部环境综合治理[J].铁道经济研究，2013（1）：25-27.