浅析“互联网+乡村治理创新”的路径选择

陈云龙

摘 要 农村的现代化发展是影响中国现代化的关键所在。而实现农村现代化的重点就在于创新乡村治理模式，不仅要科学规划乡村空间，也要借助“互联网”的优势实现信息化建设，并在党的正确领导下、在政府的科学指导下构建多元共治的“互联网+”的治理格局，从而全面落实乡村振兴的战略部署，进而为整个社会的和谐稳定奠定坚实的基础。目前，乡村治理创新在党和国家的领导下取得了良好的成效，但通过深入分析，还有很多问题存在。比如基层组织的组织和领导能力薄弱、群众的参与性不强等，严重的阻碍了乡村治理的创新与发展。如何改变现状是当前的首要任务。在此文章就此话题展开了详细的论述。

关键词 乡村治理;信息化建设;创新与发展

引言

农村是我国最基层的组织结构，它是社会稳定、经济发展的基石。但自从工业革命以来，以工业为主的产业结构逐渐兴起并呈现出迅猛的发展势头，而农业的发展就成了中国社会在建设进程中最大的短板。随着中国现代化的发展，十九大中就对当前的农村问题提出了“乡村振兴战略”，强调要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，进而实现中国现代化发展。这就要求我们必须要全面分析当前乡村治理的发展现状及存在的问题，并借助互联网技术来实现乡村治理的创新，从而更好地应对互联网发展带来的机遇与挑战。

1乡村管理的发展现状

当前随着乡村振兴战略的提出与实施，农村发展也进入了一个新的发展阶段，农村社会也积极参与到了整个社会的发展过程中，经济方式和生产途径也从单一性转向了多元性，农村的经济面貌发生了巨大的变化，由此拓宽和延伸了社会治理涉及的范围和环节，并催化了农村治理对象的多元化发展。比如在农村人口大量涌入城镇时，城镇的人口也涌向了农村，从事相关的经济活动，那么在治理中面对的对象不仅仅是当地村民，也有外来人口。再如，新农合的覆盖范围、资金来源也都在不断地扩大，最为显著的就是新农保已经与城镇居民养老保险合并成了城乡居民社会养老保险;还有农村的公共服务、社会治安等方面也已经具备了现代化的雏形。像網络已基本实现全村覆盖、每个村、每个社区都有不同规模的文化娱乐广场。这些都说明了当前乡村管理愈加成熟和完善[1]。

2乡村治理存在的问题

（1）管理主体能力不高。受传统制度的影响，目前我国的乡村治理主要依靠乡镇政府及村民自治组织。而部分工作人员受教育层次相对比较低，对于乡村治理工作仍采用传统的被动治理模式，导致其工作缺乏创新性。

（2）村民参与意识不高。外出务工者大多是青壮年劳动力，留守的基本都是老人和儿童，老一辈的人文化水平有限，他们对当前的局势和形势了解得不够透彻，目光短浅，并普遍认为政府会解决一切困难和问题的，因此也就没有参与乡村治理的意识，而学生基本上都是以学习为主，更不会参与各种社会政治活动。由于受到互联网等新兴技术及村民自身能力的限制，乡村村民了解相关信息的途径相对比较狭小，一般主要依靠村部通知，从而养成“等、靠”等思想[2]。

3信息化对我国乡村治理的影响分析

通过信息技术来完善乡村治理体系，可以让政府、市场与社会等各种资源紧密的融合起来，形成发展合力，为各层级政府与村民之间提供全方位的服务，从而有效地弥补了政府公共职能的缺位及公共服务的碎片化等问题。另外，信息化建设催化了各层级政府开展乡村社会治理以及公共服务职能的网络化发展，从而打破了区域限制、部门限制、职权限制，最大限度地减少了重复履行职责和条块分割等现象的发生，进而提高了办事效率，更好的服务村民、服务农村的发展和建设工作。而管理与服务信息平台的信息化的建设层则全面满足了不同村民在政治、经济、文化、生活等各方各面的不同需求，全面提升了村民的幸福指数。

4“互联网 + ”乡村治理创新发展对策

（1）要构建功能完善的综合性的、集成式的社会治理服务信息平台，整合行政机构不同部门的信息数据库，实现部门之间的信息共享和业务协同。另外，要充分利用信息技术和网络技术开展自动化、智能化、数字化办公，让治理工作、服务办事、交流互动等环节连贯起来，同时推动政务、农务和商务的电子化发展，并将其融为一体，实施智能化和个性化的公共服务，促进公共服务和政府管理落到每个村镇、每位村民。

（2）要加快网络问政常态化、制度化发展，构建重视网络舆论、回应社会关切、提供个性化主动式公共服务的虚拟社会治理体系和管理模式，同时建立网络舆情监测体系，并予以严格的监管，确保舆论方向的正确性。

（3）要建立政府引导、多方参与、全局服务的信息化社会治理体系，提高农村社会治理建设的针对性和实效性，同时要搭建功能齐全的治理综合信息系统实施对各类农业生产、农产品的对外流通和物流配送。

5结束语

将信息技术、网络技术运用到乡村治理体系中不仅是时代发展的必然趋势，也是农村现代化发展的必然需求，更是实现乡村振兴战略的重要途径。我们必须要在全面分析乡村治理的发展现状的基础上，运用多样的方法来推动互联网技术在其中的渗透和融合，助力于农村的可持续发展。

参考文献

[1] 王西兵.“互联网+乡村治理创新”的路径选择-基于基层党建助力乡村振兴战略视角[J].山东工商学院学报，2019，12（6）：118-123.

[2] 杜永红.“互联网+”农村社会治理创新发展对策[J].江苏农业科学，2017（8）：338.