加强国有企业资产管理的思考

孙为民

[摘 要]国有企业资产管理是国有企业内部管理的重中之重，资产管理是否完善与国有企业正常运营及长远发展有着必然的关系，只有对国有企业的资产管理进行合理的内部控制，充分发挥出资产的价值，才能促使国有企业在市场经济中稳定前进并迸发出新的活力。目前国有企业资产管理中还有很多弊端，一些本可以避免的国有资产流失的行为却时有发生，降低了国有企业应当具有的经济效益，影响了国有企业保值增值，制约了国有企业的进一步发展壮大，文章从国有企业管理的薄弱环节入手，分析了强化国有资产管理的重要性，并提出针对性举措。

[关键词]国有企业;资产管理;固定资产;存货管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.088

1 强化国有企业资产管理的必要性

（1）强化对国有资产的管控，是提高企业运营效率的前提和基础，在生产经营过程中，保障国有资产的安全和完整是企业经营的主要目标，要实现这一目标就必须做到对资产的数量、状况、性能等基本情况进行准确梳理分类统计，从根本上杜绝资产流失的可能性，从而稳固国有资产保值增值的基础，意义非常重大。

（2）目前国有企业都面临着转型发展趋势，加强国有资产管理是国有企业改革的必由之路，资产是企业正常生产经营赖以存在和发展的物质基础，资产运行的好坏直接决定着企业的生命力。要想提高国有企业的市场竞争力，提高资产的使用效率起着关健性作用，这就要求企业在日常的生产经营活动中要加强对资产的管理，建立规范、合理的管理制度、避免国有资产流失，实现国有资产保值增值，更是维护国有企业和国家利益的有效手段[1]，是国有企业持续健康发展的重要保障。

2 国有企业资产管理中存在的隐患

2.1 不当或违规处置国有资产

我国不少企业对国有资产在处置过程中违反规定，为了所谓的“职工利益”或者变换名头以职工福利或单位额外收入将国有资产进行分发，以谋取小团体的利益，造成国有资产流失;一部分国有企业在处置国有固定资产时也采取贱卖的方式，这也是造成国有资产流失的主要方式。对这些不当或者违规处置国有资产的现象必须采取果断措施坚决遏制，严厉打击，同时也要从制度的设计上、法律法规的健全上进行完善，从根本上保障国有资产的完整性。

2.2 应收账款管理效率低下

很多国有企业缺少风险防范意识，工作作风拖拉，效率滞后，例如对应收账款反应迟钝，应收账款得不到及时收回，大量资金被占用，降低了资金的使用效率，一方面将给企业带来一定的营运资金压力（资金周转紧张），不能让其充分发挥国有资产的效能，会导致利润降低;另一方面也增加了公司的财务成本，势必影响企业正常经营活动的开展，导致企业活力缺失，更为重要的是大大增加了坏账的风险。这些不正常的现象都会导致国有企业运营困难，加剧企业的经营风险，给企业带来不必要的经济损失，致使国有资产流失。

2.3 固定资产和存货管理基础工作不够规范

（1）固定资产管理基础工作不够规范，普遍存在固定资产重投入、轻管理的现象，引发重复购置、缺少保养、闲置浪费、随意处置。[2]国有企业资产配置不甚合理，致使整体利用率较低无法匹配现在的生产需求，致使大量的固定资产闲置，不能及时地处置，最后成为一堆废铁，造成国有资产的流失。

（2）存货管理制度不够规范，不能及时准确地记录各项存货的明细，容易致使账目缺失、账实不符，在日常管理存货的过程中流程不清晰，对存货的进库、出库、定期盘点工作做得不到位，始终是一笔糊涂账，致使账外物资日益增多，容易造成国有资产的流失。当下，国有企业开展吸收合并、分立重组等资本运作行为比较频繁，在此过程中应当对固定资产进行清点、梳理和整理，做到账实相符，杜绝“有账无物和有物无账”的现象。不少企业在这一方面的管理存在较大的问题，一是对资产清点敷衍了事，随意性很强，走过场或者形式主义严重;二是在盘点人员缺乏基本的业务素养，由于常规管理的缺失，发现资产账实不符的现象后怕担责任隐瞒上报，于是采用瞒天过海的手法，往往造成国有资产大量流失。

3 规范国有资产管理的思考

3.1 规范国有企业资产管控的制度及流程

我國走上市场经济道路的时间相对较短，国有企业对资产管理的有关制度仍然比较松散。制度是所有管理行为的基础，加强国有资产管理，必须首先完善相关制度，特别是对资产管理的关键环节要强化和细化有关制度建设。比如在资产采购管理方面，首先要做到决策的制度化，对决策权进行合理确定，按照资产大小、重要程度确定授权范围。其次，规范资产处置的流程是关键。规范处置国有资产的流程，管理的过程中要实现批、管、办的分离，防止违规、违法行为的发生。制止低价处置国有资产，造成国有资产的流失。最后，制度的执行力是保障。如何确保制定的制度高效执行，必须设立监督考核体系，制定考核细则，实现日常考核和定期考核相结合，让监督机制形成常态化。归纳成一句话，国有资产的管理必须有制度可追究，流失有人管，责任有人担，后果有人承，这样才能制止和杜绝国有资产的流失。

3.2 应收账款及时收回的办法和措施

谁销售，谁收款，应收账款管理应遵循这样的基本理念。应收账款催收的第一责任人应该是销售部门的领导，而不是会计人员，只有销售人员对客户才最了解，利益与销售行为最关联。因此，公司在制定销售考核和激励政策时应把实现“高效销售”作为激励和考核的重点，对欠款逾期回收的销售定位为“低效销售”，对长期不能回收的应收账款“无效销售”，做到“奖高警低罚无”。

账龄越短的应收账款，收回的可能性越大，可变通处理的方式越多。因此应收账款的催收要及时跟进，要把主要精力放在新近发生的逾期应收账款上。不能等新款变成老款，再去发力。催讨逾期应收账款，这是个艰难的事情，应充分调动催收人员的积极性。正所谓“重赏之下，必有勇夫”，企业对“老大难”的应收账款催收要有重赏激励机制。

3.3 建立健全的固定资产和存货的管理制度

（1）应加大对国有资产的监督力度，国有资产使用缺乏监督是其流失、损毁和闲置的最直接原因。首先，要建立完善的资产管理和内控管理制度，以《固定资产核算办法》《国有资产管理规定》等方式来加强对资产的监控。[3]其次，要发挥会计的核算职能与监督职能，实现对资产的动态监督和管理。固定资产必须建立台账，同时可设置独立管理系统进行管控，对资产的处置、报废要严格执行审批手续，强化固定资产定期盘点制度等办法实现资产的管理者、保管者、使用者各尽其职。同时要强调对国有资产的保养、维护等日常工作，提高国有资产使用的效率。对使用期满、正常报废或无法正常使用无修复价值的固定资产，应由固定资产使用部门提交申请，填制固定资产损失核销申报表，由相关权威部门鉴定后，确认已无法继续使用的，按上级单位固定资产基本审批程序进行审批。审核批准后由财务部会同资产使用部门对该固定资产进行处置，处置结果及时上报公司。资产处置后15日内由资产使用部门将处置结果以报告形式报财务部。财务部门对固定资产报废核销进行相应的财务处理。另外，要加快闲置国有资产的盘活工作，对确无实际使用价值的资产，可按照国资管理的办法，规范进行调拨、划转或出售，发挥资产的最大效率。

（2）更加完善盘点制度，切实做到账实相符。在存货管理的过程中应避免出现财务管理与资产管理脱节，造成账实不符的现象。第一，做到仓库账目清晰，同时要做到物资进出登记的及时性，根据实际情况做好日记账工作，月终要做有财务参加的结账和实盘工作。第二，月终进行库存物资实物时要如实填报库存盘点表，不得弄虚作假。对盘盈、短少、残缺或损坏，必须查找、分析找出实际原因并书面上报，未经上级批准不得擅自调账。第三，按照财会管理的要求做好月度、季度、年度三期盘点和日常抽点工作，定期与财会部门对账，保证账表、账账、账物相符。第四，保管员应随时检查存储的物资是否过期变质、残损、超储积压、短缺、包装破损，如有发现，保管员应及时报告主管人员，会同有关部门进行处理。第五，仓库工作人员不得擅自处理国有资产，包括挪用、转赠、转移等行为，规范仓库国有物资的出库领用程序。

4 结语

國有企业活力不强，发展不畅的一个很大原因就是对国有资产管理的效率低下导致的，特别是有关管理制度尚不完善、资产管理存在漏洞、闲置和流失现象时有发生、考核机制尚需进一步完善等。通过强化资产管理者的意识、进一步完善资产管理制度、加强制度执行的力度、实现有效的监督运行、配合高效合理的考核机制，以上问题都会迎刃而解，从而实现国有企业资产的保值和增值，为国有企业实现经济效益和市场效益奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]戚春梅. 加强国有企业资产管理的思考[J]. 纳税，2019（24）：255-256.

[2]李方玲.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国市场，2019（24）：77-78.

[3]吴文远.国有企业资产管理中存在的主要问题及完善措施[J].企业改革与管理，2019（15）：138，140.