关于加强新时代基层党建工作优化路径的若干思考

蔡杰

关键词：新时代;基层党建工作;优化路径

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2020）08 — 0045 — 03

一、对新时代基层党建工作的深刻认识

基层党建是新时代推进党的建设的基本点和着力点。新时代以来，为加快实现中华民族伟大复兴的历史重任和使命担当，需要我们始终坚持正确的发展道路，科学认识基层党建工作的一般规律和特色，不断理清整个发展大局，丰富基层党建工作的时代内容，从而有效推进整个基层党建工作建设，提升党的凝聚力和战斗力，使之契合新时代发展新要求，为推进我国社会主义现代化发展建设提供动力。

（一）加强基层党建工作是体现新时代中国共产党“立党为公”的必然要求

群众路线是中国共产党执政的重要法宝，基层党建工作距离人民群众最近，也最能得到人民群众的信任和拥护。为此，我們必须坚持从“群众中来”到“群众中去”的工作宗旨，团结动员群众、依靠群众，全心全意地为人民服务。一方面，加强基层党建工作是永葆党的先进性和发挥党的战斗力的重要体现。党的十九大以来，我国社会主要矛盾发生了深刻变化，人民对美好生活向往有了更高层次和水准的变化，无论是满足人民基本的物质文化生活，还是人民对美好生活的向往，都是党和国家发展目标的重要体现，这就为新时代基层党建工作提出了新的要求，促使基层党建工作必须紧跟时代发展变化，不断诠释中国共产党“立党为公”的初心和服务宗旨。另一方面，加强基层党建工作是执政为民的重要体现。中国共产党的服务宗旨就是全新全意地为人民服务，这就指明了党的执政根本与坚持以人民为中心的理念是相一致的，具有内在的一致性和逻辑性。新时代党建工作，必须始终以人民发展为根本立足点，把执政为民的理念深入人心，把爱民的深切情怀放在工作首位，做到时刻关注民生和改善民生，从而不断地维护人民群众的根本利益，使之得到人民群众的广泛支持。

（二）加强基层党建工作是坚持推进党的政治路线的基本方针

党的建设始终围绕政治路线为基本遵循，要想充分发挥基层党建的实施效果，必须坚持推进党的政治路线为实践路引，这是坚持与时俱进和开拓创新的重要体现。进入新时代以来，这就需要不断强化整个基层党建工作，深化为人民服务的宗旨力度，把基层党建工作建设同人民群众的根本利益结合起来，推动基层党建发挥战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范带头作用，不断强化党组织的凝聚力和感召力，实现以高质量发展要求推进基层党建工作。一方面，全面加强基层党建工作的政治建设。要充分做到“横向到边、纵向到底”的全覆盖，不仅从横向角度去强化基层党组织的政治建设，解决好自身现实问题，还要从纵向方面牢固树立从严治党的基本方针，使之从根本上把基层党建工作充分落实到位，不断增强自我完善和自我提高的能力，切实发挥坚实可靠的战斗力。另一方面，基层党建工作必须围绕党和国家的工作重心为出发点。基层党建工作处于党的建设最为基础性的地位，这就需要对其以高标准、严要求来进行审视和规范，不断提高基层党建工作的政治引领力、思想引导力以及群众组织力，突出政治功能、发挥政治优势，把党的全面领导全面贯彻到各个基层和角落，促使基层党组织成为团结群众和凝聚人心的“主心骨”，从而强化基层党建生活的政治性，加强基层党组织的政治功能。

（三）不断以高质量发展水准推动新时代基层党建工作全面发展

提高党的建设质量，是永葆党的先进性和纯洁性的重要体现，也是新时代关于加强党的建设的重大时代课题。近几年来，对于基层党建工作来讲，始终坚持“质量是基层党建工作生命线”这条硬扛，有效推动基层党建高质量建设，补齐发展短板，促使基层党建工作全面进步。一方面，把握好基层党建工作的整体质量。要对基层党建在整个活动范围、工作情况和时间跨度等方面作为突破重点，以常态化形式进行全方位监管，推动基层工作全面进步。另一方面，不断提升基层党建工作的优质化和品质化，通过攻坚克难现实问题，把基层党建提升到新的水平，尤其是近几年来，在推进党政机构改革过程中，不断建立健全党的组织，将“党领导一切”的原则有效贯彻到各级领导机构和各项工作中，最大程度地激励了广大党员干部在各条主干线上发扬奋斗精神、努力建功立业。

二、新时代基层党建工作中存在的突出问题

进入新时代以来，我国基层党建工作建设从总体上呈现出良好的发展态势，但是从细微之处分析来看，也存在着一些现实问题，主要表现在以下几个方面。

（一）思想建设工作相对滞后

目前基层党建工作大多都已党建业务为主，对思想建设重视程度不够，主要在于主抓业务工作成效见快，更容易出成绩，并且也体现着一定的经济效益。究其根本在于对基层党建工作的不甚认真，没有意识到思想建设工作对于党员在党性修养等方面的重要性，致使总体呈现出“重业务、轻党务”的现状，这种认知偏差严重造成了党组织建设的涣散，未能有效发挥基层党建工作的战斗堡垒作用。同时，由于思想建设工作的相对薄弱，也直接造成了基层党建负责人的工作重心发生偏移，没有将其作为“硬任务”来抓，对党建工作没有投入过多的精力，产生了“空架子”的现象，导致基层党建工作所发挥的实质作用不够明显，这也就充分说明了基层党建工作在思想认识方面上有待更进一步地提高。

（二）组织体系相对不够科学

从基层党建工作建设来看，主要呈现出以下几点问题，致使当前的是实际功效尚未得到突显。一是，基层党建工作建设不到位的问题。目前，从整个基层组织体系建设来看，一些地区或单位存在着一定组织管理不到位、组织活动不及时等问题，这就造成了有些单位发挥党组织的凝聚力和号召力相对偏弱，无法全面发挥其应有的政治功能。二是，党员干部发挥模范带头作用的力度不够明显。随着市场经济理念的深入人心，有些党员干部存在着思想困惑、信念松动、利益至上等问题，致使在实际党建工作过程中存在着不讲政治、不讲规矩的现象，更多注重对经济目标“硬任务”上下功夫，党员所属的荣誉感和自豪感相对下降。三是，基层党建的政治功能弱化。基层党建工作所涉及的覆盖面广，对于农村基层党建组织体系来讲相对薄弱，工作开展力度不够，致使运用法治思维来化解矛盾的能力不强。

（三）制度体系相对不够健全

党建制度体系是确保党的理论知识与实践行动相结合共同发挥作用的重要载体，但在一些地区或单位，基层党建工作尚未形成一个科学化和规范化的系统认知，对整个党建工作的投入比重相对较少，从而造成一定的缺陷和漏洞，严重影响着整个基层党建工作的正常开展和有效实施。从目前来看，基层党建工作的制度体系不够健全主要表现在以下几个方面，这些问题严重制约了党建活动的良性运行。一方面，有些地区或单位基层党建工作的权责属性不明。尚未将整个党务管理工作完全“内嵌”到整个治理结构中去，存在着在管理体制、组织关系和活动形式等方面界限模糊、隶属不清的问题，致使整个党建活动执行起来相对比较困难。另一方面，党建考核内容过于繁杂，激励机制不够明显，这就凸显了基层党建工作的建设力度尚未跟上时代要求，呈现出衔接不顺等问题，造成功能效用发挥的程度不够明显，严重影响着党组织正常生活的开展。

（四）队伍建设相对薄弱

新时代对基层党建提出了新要求，这就需要基层党建工作紧密贴合时代发展趋势，打造一支高素质基层党建队伍建设，不断创新工作方式方法，从而有效地激励广大党员干部，全心权益地为人民服务。然而，基层党建工作的队伍建设仍然需要亟待充实。一是，有些地方和单位从事基层党建工作的党务人员偏少、年龄结构偏大，致使整个党建工作队伍相对薄弱。甚至在从事党建工作过程中，采用“精兵强将抓主线，老弱病残管党建”的办法，这就无形中把党务工作给相对弱化和虚视，造成了年轻人大多放在业务主干线中去，而年龄偏大的党员则负责管党务，致使基层党建工作观念陈旧，缺乏创新动力，使得战斗力发挥程度受到了一定限制。另一方面，由于有些地区和单位没有对从事党建工作的人员进行素质和能力的严格把控与考量，使得这些党务人员的思想政治意识不足、实践能力较差，对党务知识、组织活动、工作程序等不熟悉和不明确，无法紧扣基层党建工作重心，从而无法找准切入点，提高工作效率，使活动效果并不突出明显，这在一定程度上严重影响了整个基层党建工作的有效落实。

三、推进新时代基层党建工作的优化路径

基层党建工作是保障党的建设的基础。处在历史新方位中，应当全力推进新时代基层党建工作的优化路径，这是契合时代发展、党的建设和人民选择的共同要求，使之更好地发挥基层党建工作的战斗力作用。

（一）树立正确的思想观念，推动基层党建工作的思想建设

思想建设是党的基础性建设，是中国共产党经过长期建设所总结的智慧结晶。对于当前一些地方和单位的基层党组织思想建设相对滞后的问题，以及无法紧跟新时代党的建设和中国特色会主义战略发展的新要求，这就需要对基层党建工作的不断深化与再认识，逐步打破固有僵化的思想理念，注重对党员思想领域的建设程度。为此，在推进基层党建工作过程中，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立正确的思想观念，强化对基层党建工作认识的重要性。同时，在发展经济的同时还要注重对党的思想建设方面的关注程度，始终把思想建设摆在首位，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任和使命担当，力图从根本上扭转消极懒散的观念，提高整个工作效率和质量，促进基层党建工作的有序进展和实践落实。

（二）加强体制机制建设，促进基层党建工作的有效运行

要想促进基层党建工作的有效运行，就必须加强对其体制机制的建设，这是确保整个基层党建工作正常开展与良性发展的重要保障。因此，这就需要根据不同地区和单位的基层党建工作的现实状况，科学而又系统地完善体制机制，从而确保整个基层党建工作的有效运行和良性发展。一是，不断加强基层党组织建设的标准化和规范化，使之实现基层党建各项工作的制度化。二是，不断加强整个基层党建工作机构，对不同层级的职位进行合理安排，细化各个岗位的具体工作，明确权责属性，使之有效避免因工作流程混乱而导致的工作效率低下、工作质量不高等问题。三是，对其建立相应的行之有效的监督和考核制度，对基层党建工作进行不定期的考核，促使基层党建工作的具体状况符合目标要求，从而达到良性发展的运行态势。

（三）提高党建基层工作者的素质和能力

发挥基层党建工作的实质效能，最为直接的因素就是要注重不断高基层党建工作者的素质和能力，打造一支具有较强的思想理论和实践能力的党建队伍，使之符合基层党建工作的一般规律和特色，从而更好地推进党的建设工作，使之发挥最大的功效。一是，从整体上不断夯实基层党建工作队伍。通过打造结构合理、技能突出、素质较强的工作队伍，切实提高理论水平和实践能力，从而为实际工作的全面开展奠定坚实的人才保障。二是，常态化地加强对基层党建工作人员的培训机制。通过定期培训和学习专业知识，致力提升整个工作效率。同时，还需要长期性地采取相关的选拔机制，将优秀的人才不断吸纳到整个基层党建工作队伍中去，从而激活整个基层党建工作的活力。三是，对基层党建工作人员建立与之匹配的激励与约束机制，对相关工作人员进行奖优罚劣，充分调动党员干部的积极性，从而不断优化整个基层党建工作的人才建设路径。

（四）不断创新基层党建工作的方式方法

由于不同地区、单位等基层党建工作的性质、类型和任务有所差别，这就需要基层党建工作必须紧密契合党和国家的要求和精神，通过研判自身的特点，勇于抛弃传统工作的方式方法，创造性地开展党建工作，使之不断强化和完善自身的建设。一是，根据基层单位自身的特点，积极探索适合本单位高效率工作的方式方法，力求从根本上强化基层党建工作的整体性建设。二是，整合现有资源优势，创新协同合作形式，切实保证各部门、各系统之间有效衔接、共生发展。三是，提高服务意识，坚持以人民群众的根本利益为切入点，用群众喜闻乐见的载体形式做好群众的思想工作，使之提高基層党建工作的实际效果。

〔参 考 文 献〕

〔1〕余红明.基层党建工作创新的几点构想〔J〕. 现代商贸工业.2020，（19）.

〔2〕马奎丽.社会转型发展阶段基层党建工作的科学创新体系〔J〕.四川民族学院学报.2020，（03）.

〔3〕闫亚平.新时代基层党建工作存在问题及其对策〔J〕.南方论刊.2020，（06）.

〔4〕史洁.关于基层党组织党建工作体系建设的相关思考〔J〕.改革与开放.2020，（09）.

〔5〕李锦华.加强基层党务工作队伍的专业化建设〔J〕.党史博采（下），2020，（04）.

〔责任编辑：张 港〕