抓好基层健康教育人员能力建设，助力提升居民健康素养水平

赵丽华

【摘 要】全国卫生与健康大会确立了新时期卫生与健康工作方针，强调要倡导健康文明的生活方式，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养。充分发挥医疗卫生机构和医务人员主力军作用，以国家基本公共卫生服务健康教育项目为重要抓手，提升全民的健康素养。

【关键词】健康素养;基层健康教育人员能力;国家基本公共卫生服务项目

【中图分类号】R2【文献标识码】A【文章编号】1005-0019（2020）13--02

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段[1]，是推进健康中国建设的关键阶段。健康促进与教育工作作为卫生与健康事业的重要组成部分，对于提升全民健康素养和健康水平，促进经济可待续发展具有重要意义。同时，健康促进与教育工作仍面临诸多挑战，主要表现在：居民健康素养整体上仍处于较低水平;多部门协作合力应对健康危险因素的局面尚未完成形成;动员全社会参与的深度和广度不够;全国健康促进与教育体系服务能力与群众的健康需求相比仍有差距。全国卫生与健康大会确立了新时期卫生与健康工作方针，强调要倡导健康文明的生活方式，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养。充分发挥医疗卫生机构和医务人员主力军作用，以国家基本公共卫生服务健康教育项目为重要抓手，提升全民的健康素养。由此可见，只有抓好基层健康教育人员能力建设，才能更好地提升全民健康素养水平。

健康素养是人们获取理解健康知识和服务的能力，并利用这些来维护和促进自身的健康。

国家基本公共服务项目—健康教育服务就是要面向全人群，尤其是重点人群，开展常见病、多发病、妇幼健康、老年人保健、安全急救、健康生活方式等健康知识与技能的普及，提高公众维护和促进健康的能力及应对健康问题的能力。最终目的就是要提高公众的健康素养和健康水平。国家基本公共服务项目是对辖区居民的全生命周期健康管理和促进，包括健康管理、医疗卫生、康复护理等方面的服务内容。《国家基本公共卫生服务规范》[2]（第三版）提出了健康教育的服务形式及要求：

一、服务内容1、提供健康教育资料：

（1）发放印刷资料

（2）播放音像资料;

2、设置健康教育宣传栏;

3、开展公众健康咨询活动

4、举办健康知识讲座

5、开展个体化健康教育。

二、服务要求：

（一）乡镇卫生院和社区卫生服务中心应配备专（兼）职人员开展健康教育工作，每年接受健康教育專业知识和技能培训不少于8学时。树立全员提供健康教育服务的观念，将健康教育与日常提供的医疗卫生服务结合起来。

（二）具备开展健康教育的场地、设施、设备，并保证设施设备完好，正常使用。

（三）制定健康教育年度工作计划，保证其可操作性和可实施性。健康教育内容要通俗易懂，并确保其科学性、时效性。健康教育材料可委托专业机构统一设计、制作，有条件的地区，可利用互联网、手机短信等新媒体开展健康教育。

（四）有完整的健康教育活动记录和资料，包括文字、图片、影音文件等，并存档保存。每年做好年度健康教育工作的总结评价。

（五）加强与乡镇政府、街道办事处、村（居）委会、社会团体等辖区其他单位的沟通和协作，共同做好健康教育工作。

（六）充分发挥健康教育专业机构的作用，接受健康教育专业机构的技术指导和考核评估。

（七）运用中医理论知识，在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面，对城乡居民开展养生保健知识宣教等中医健康教育，在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣传栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，应有一定比例的中医药内容。通过健康教育5项服务内容形式，不断地向群众普及健康知识，倡导健康生活方式与行为，使人们树立正确的健康观，从而提高辖区居民的健康素养水平。充分说明了基层健康教育人员在项目实施中，文字、图片、音像文件等工作资料需要收集、整理、归档，还涉及到数据分析，评价工作等。档案管理也就成为了基层健康教育人员的基本功之一。档案管理是一个极具有技术性和专业性的工作，需要一定的文化素养，档案管理看起来无非是归档存档，其实较为琐碎的并蕴含疾研究性规则。如果分类不清，不便于查阅。办文、办事、办会是健康教育工作的要务之一，都要求人员要有好的文字功底和材料整理能力，掌握各类草拟文件，发布通知，工作总结、起草汇报材料，实时宣传报道等材料的写作技巧，才能撰写专业和各类材料;办公自动化硬件及设备主要指的是电脑、复印机、打印机、传真机、照相机等常用的基本设备。其次要熟知WORD、EXCL、PPT等办公软件的应用，熟练应用WORD文档的各项功能，使做出的材料、文件符合标准规范，美观大方。掌握EXCL表格的各项基本技能，使上报的报数据科学准确，符合逻辑、真实;运用PPT幻灯片进行业务培训和经验介绍，让讲解汇报的内容清晰直观，层次分明，能更好地展示自己的工作能力及工作的出色成绩。（互联网+时代健教人员除了严格按照保密管理的规定，熟练利用外网、局域网收发邮件、传递信息外，还应该利用QQ、微信等网络平台，使通知信息、内部资料、工作动态等信息快捷、准确地进行传递;人际传播技巧包括说话的技巧、提问的技巧、倾听的技巧和反馈技巧等。熟练掌握人际传播技巧是医疗卫生人员的基本要求，良好的医-患沟通可以增加病 人的依从性、融洽医患关系、减少投诉、提高治疗或预效果。因此基层健康教育人员除了需具备档案管理的能力还需具备一定的写作基本功、熟练使用办公自动化软硬件及设备、具备一定的网络知识;掌握人际传播的常用技巧、其他技能（如决策技能、解决问题的能力和问题评估的能力）等方面的服务能力。

通过调查了解到，我区村级健康教育人员基本情况（村级健康教育人员基本情况调查表），面对目前村级人员在开展国家基本公共卫生服务项目中工作任务量大，服务范围广，服务内容多，村级人员工作最具体，与群众最关系最密切的形势。要让基层健康教育人员要适应当前形势的工作要求，只有不断加强人员培训，才能有效地提升基层健康教育人员的服务能力。提升他们的服务能力，从而服务质量也会得到提高，那么辖区居民的健康素养水平也就得到相应的提升。

参考文献：

《“健康中国2030”规划纲要》[J].中国预防医学杂志，2019，20（08）：770.

《国家基本公共卫生服务规范》（第三版）国家卫生计生委2017年2月