新时代下的新常态农村经济发展途径探讨

李纯娜

【摘要】农业是我国最大的产业，农民是我国最庞大的群体，在新时代下的新常态农村经济发展是水平的高低很大程度上决定了我国整体经济发展，新时期我们应正视农村经济发展中存在的问题，推陈出新，加强农村经济管理，采取适合新时期农村经济发展的措施。

【关键词】农村经济;经济新常态;经济新常态

1、引言

我国社会的主要矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这标志着，经过长期努力，中国特色社会主义已经进入了新时代。而新常态则是新时代的一种现象，可以概括为"中高速、优结构、新动力、多挑战"四大特征。在经济新常态的有效推进下，我国农村经济发展迎来了全新的挑战。农业是我国最大的产业，也是社会经济的支柱产业，农村经济发展水平的高低很大程度上决定了我国整体经济发展，新时期我们应正视农村经济发展中存在的问题，推陈出新，加强农村经济管理，采取适合新时期农村经济发展的措施，促进新常态农村经济更好地发展。

2、新时代我国农村经济发展存在的问题

2.1农村劳动力素质较差，人才流失严重

中国经济的快速发展，城市建设和企业工厂对工人需求的猛增，农村的青壮年纷纷流向了城市。留在农村的只剩下一些老弱妇孺，具有较高科技知识素养的高端人才更是寥寥无几。从农村到城市读书的大多数大学生会选择留在城市工作和生活，愿意回到农村致力于发展农业和农村经济的人才十分缺乏。在新时代农村经济发展的背景下，无论是产业结构的调整还是现代化农业的发展都需要丰富的知识和理论基础作为支撑，而且在改革的过程中更需要具有开拓精神的带头人，带领全体村民共同发展农村经济，因此对人才的需求非常迫切。目前，农村人才缺失严重的局面，对农村经济发展非常的不利。

2.2农村服务体系不完善，缺乏现代服务意识

农村经济发展需要相应的服务体系，而现存的服务体系一直处于不完善的状态。服务队伍涣散、机制不活、负担太重、观念滞后、服务能力差、市场组织化程度低和经济效益低等各种问题，很难适应现代化农业发展的要求。究其原因，是我国农村经济发展的特殊性，发展资金需求相对较大，牵扯部门和环节众多，故无法短时间内完善农村服务体系，制约着我国农村经济发展。

2.3科技物流方面有短板，打通最后一公里很重要

科学技术对于促进农村经济发展具有重要作用，尤其是在规划经济发展和探索销售渠道方面，可以说在农业技术的开发和应用上，技术支持不可或缺。但事实上当前农村由于经济落后，并不能留住技术相关人才，存在科学技术严重短缺的问题，而缺乏科技支持的农业生产无法提高生产效率，农业渐渐变成了农民糊口的产业，无法从中获取经济利益，长此以往严重制约了农村经济发展。

农产品流通渠道不畅，农业资源优势难以转化为经济优势。我国目前许多农村地区个体贩运户规模小且不稳定，区域市场发育不全，大宗农副产品难以及时有效地销售出去，远远不能适应农产品的流通要求见下方。

2.4农产品种植结构和产品结构不合理，无法适应市场的需求

我国大部分农村地区在农产品种植上并不会依据市场需求进行调整，只会按照当地的种植习惯选择农产品品种。这就导致我国农产品有些品种供给过剩，而有些产品却无法满足市场需求的问题。例如我国花生的产量不能满足国内的需求，但小麦的产出量却过剩。小麦的整体产量过剩的同时，却又无法满足强筋麦和弱筋麦等高端加工产品的需求。这不仅充分体现了我国农产品种植方面与市场需求的脱节，更体现了我国农产品深加工和高端农产品在供给方面存在问题。同时我国农产品种植结构的不合理还体现在种植产品较为单一上，很多农户只是单一地种植一种农作物，而且以常规品种居多，这种普遍种植的常规农产品很难在市场上拥有竞争力，而且也很容易造成某种农作物的产能过剩。

同时，我国农村的产业结构也存在较为单一的情况，一般农村都以种植农作物为主，养殖业和渔业的比例在农村经济中所占的比例较少。虽然近年来在政策的宣传和扶持下-些农村开始发展生态旅游业，但大部分农村地区仍然以农业种植业作为经济发展的主要经济支柱产业。这种现象不仅不利于经济发展，而且种植业受到自然条件的影响较大，并且农产品价格受市场影较大，一旦农产品价格下跌或出现较为严重的自然灾害，都将损害农民的经济利益，阻碍农村经济的发展。

2.5农村农业生态问题严重，自然资源环境遭到破坏

近年来，我国农村经济发展速度加快，在这一过程中对资源的利用和开发规模也很大，过度开发资源和浪费资源的现象在农村发展过程中较为常见。例如，为了扩大耕地面积过度砍伐和过度开垦，大种植高耗水量农作物对当地地下水环境造成了严重破坏。过度使用化肥农药对土壤环境造成的破坏。工厂排出的废水废气对当地自然环境和生态环境造成的破坏等，除了对环境和生态的污染，资源的过度消耗也是农村经济发展面临的重要困境。在新常态农村经济改革的背景下，如何实现经与资源环境之间的协调也是当前农村面临的重要难题。

3、新时代下加强农村经济管理的意义

3.1提高农民经济建设的积极性

农民是农村建设的主力军，要想发展农村经济，必须充分調动起农民的主观能动性。农民自古以来都是以农业生产为主，通过耕种自家田地满足家庭基本生活，而后将富余的农产品进入市场流通，以获取相应收益。农民的主观能动性高了，其收入也会相应提高，当越来越多的农民加入到农业生产中，汇聚成一股强大的力量，推动农村经济的发展。

3.2为农村经济发展指明方向

农村经济发展是全民人心所向，但具体如何发展一直是人们十分关注的话题，通过加强农村经济发展可一定程度上解答上述问题，为农村经济发展指明方向，提前预知农村经济建设中可能存在的风险及可能面临的问题，尽量提前做好规避措施，促进农村经济的长远可持续发展。

3.3为农村经济发展提供保障

我国经济40年的高速发展，产业结构和经济结构同过去相比已经发生了巨大变化，与此同时给农业带来的变化也是翻天覆地的，农业的经营应建立起适应当前社会经济发展的生产经营体制，加强农村经济的深入管理。建立和完善农业相关制度和体系，包括农村财务制度、农村土地管理制度、资产管理体系等，切实有效地保护农民的合法权益，促使农村经济保值与升值。

4、新时代下农村经济发展的建议

4.1政府应出台相关政策，加大政策支持力度

政府应出台优农惠农政策，使政策向农业农村方向倾斜，尤其是相应的财政政策，具有了强大的财政后盾，农村经济发展就有了保障;政府应当加大农村基础设施建设的投入力度，实现农业的机械化生产;政府还应加大教育、卫生、福利保障等方面投入，保证农村经济合理有序运行;同时接受社会各方面的援助，完善农村各项建设，优化农民生活环境，促进农村经济增長。政府作为人民的有力后盾，应当注意保护农民的利益，让农民有更大的勇气进行农业生产改革，从而更好地实现产业结构升级。让农民有信心进行农业生产，进而实现农村经济增长。

4.2减轻农民负担，避免坑农害农事件的发生

完善农民负担监督管理机制，避免农民负担反弹现象发生。将“一事一议”作为重点，做好筹资酬劳管理，将村级公益事业建设落到实处，全面开展农民负担监测等工作。针对农民负担，加大专项治理强度，完善四项制度，一是一费制;二是涉农税收、价格与收费“公示制”;三是农村订阅报刊“限额制”;四是涉农负担案件责任追究制。

4.3建设合作经济组织，培养农民的团队合作意识

针对合作经济组织，不断加大其建设力度，加强农户和企业的联系，拓宽农产品销售渠道，并且丰富企业供货通道，在市场经济中，这对于农村经济管理至关重要，是一项强化管理效果的关键组织形式。根据不同省、市的实际情况来看，均已作出加快农产品加工的指示，以此为依据，并且严格遵守优势农产品与企业要求，在此基础上合理规划农产品加工，并且有效开展基地建设施工。例如，以农户和企业为对象，在两者之间进行经济组织建设，其核心内容主要有两项，一是农业服务;二是农产品加工。针对相关企业，与之通力合作，而企业对农产品提出一定要求，需要以此为依据，在区域中开展试点工作。对于企业而言，可配备专门人员，针对农产品种植与培育，进一步提高其规范性。

4.4加快物流体系建设，让农产品的运输畅通无阻

多年来，由于物流体系的混乱，农产品无法及时运送出去，或者能运出去，但成本高，没有竞争力，农民没有了种植的积极性。所以，要以农产品批发市场为基础展开升级和改造，重视粮食等仓储物流建设，对县乡村物流体系进行有效衔接，提高农村服务体系健全性。各个物流企业可展开资源整合，结合区域经济情况以及地理位置等分析考虑，整编物流服务网点，为农村网民提供综合性的物流服务，促进农村物流服务水平的提高，避免出现资源浪费等情况;另外，只有实时掌握物途中农产品情况，准确把握快递信息和进度，才能够促进配送效率的提高。在加快物流体系建设方面，只有对物流配送体系各个环节进行完善，才能够真正实现对物流成本的控制，为行业的发展打下良好基础。

4.5加快农村电子商务的发展，让农民也积极参与买全球卖全球。政府需要在政策制定方面发挥出主导性作用，营造一个适合农村电子商务发展的外部环境。比如加大在电子商务方面的资金支持力度，尤其针对农村个体电子商户等，给予足够支持和优惠，落实自上而下电商政策，健全配套制度，重视农产品物流基础设施等建设。政府还需要注意由内而外不同方面出发促进农村电子商务的发展。比如建立和完善农村信用风险体系，拓展农村电子商务融资渠道，促进电商行业的整合，建立农民自己的品牌。只有具备有策和法律方面支撑，才能够更好地支撑农村电子商务的发展，重视法律建设，从实际角度出发，与我国农村电子商务发展现状相结合，对各项法律政策进行完善。

4.6加快农产品种植结构与产品结构的优化升级，打造美丽乡村。在当前新时代的背景下，农产品的种植结构需要面向市场需求，并结合当地的自然环境进行调整。首先，应该改变种植品种单一的问题，从单一种植水稻小麦等粮食作物变为粮食作物与经济作物相结合，或者种植草莓、樱桃、苹果等适合发展采摘农业的作物。一方面既能改善我国粮食库存过量的问题，也能够降低单—农作物品种受到自然灾害和市场变化造成的危害。其次，应该加快产业结构的调整，大力发展第三产业，利用农村特有的自然环境优势打造秀美乡村，大力发展生态旅游，通过观光农业和采摘农业等方式，在发展旅游业的同时为农产品销售提供新的途径。可以利用当地较为平缓地坡地环境发展养殖业等，同时，充分利用当地的河流、湖泊和水库等水域环境发展渔业，也可以将渔业与种植业结合起来发展生态观光渔业，从而尽可能地减少农业生产过程中对自然环境的破坏，努力实现农业生产与生态环境协调发展。此外，可以将当地产能过剩的农产品进行精加工，而促进当地食品精加工行业的发展，为加快产品结构调整贡献力量。

4.7加大扶持和培训力度，吸引农村人才回流。首先要加大政策扶持力度，通过资金和技术的支持鼓励大学生和有志向的农村青年回乡创业。其次要对这些优秀人才和村民进行更专业的培训，为农村群众培训科学种植、机械化设备的使用、互联网信息技术的应用、市场影响等方面的知识。为农村创业人才提供外出学习观摩的机会，开阔优秀人才的创业视野，从而寻找一条更适合本地经济发展的致富之路。同时，应该加快互联网在农村的普及，建立专门的就业创业信息咨询部门，为广大村民提供更多询问和学习的信息交流平台，鼓励以优秀农村人才为带动力量，激发农村群众的创业热情。

4.8加快发展特色农业，创建属于农民自己的知名品牌

发展特色农业是农业改革中的一项重要目标，不仅能够提高农产品的附加值和市场竞争力，还能切实增加农民的实际收入，改善高端农产品供给不足的现状。要充分实现这一目标，需要加大农业科学技术创新及提高科技成果转化为实际产品的效率。因此，要加大农业的科学技术投入，不断培育出新品种，依据当地的特色创立特有的农产品品牌。高端农产品的种植和生产，改善农产品种植条件，培育绿色农产品和有机农副产品，以满足市场对高端农副产品的需求。除了对农产品品种的创新还可以创新农产品加工的方式，将农产品加工成更多满足市场需求的食品、保健品和药品，充分提高农产品附加值，为农民增收提供有力的保障。

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